“林老師，這位是裴友根，村裏的情況他都清楚，你有啥問題就直接問他吧！”搞調(diào)研不能悶頭衝進(jìn)陌生人家裏去問，這樣很難問出真話來，所以李未就帶他來了裴友根家裏，他很早就開始養(yǎng)海蘭蛋雞，和李未也認(rèn)識，肯定會說真話。</p>
“叔叔，你來了啊，我給你倒水！”今天剛好是周末，裴曉紅正在家裏學(xué)習(xí)，一看見李未過來，就趕緊起身忙活。</p>
“曉紅，林老師可是北大畢業(yè)，又在外國留過學(xué)的大學(xué)問家，你也要好好努力，爭取將來也讀北大。”裴曉紅每學(xué)期考試成績出來之後，都會把成績單拿給李未看，年年都是滿分，還真有可能上北大。</p>
“友根，林老師是專門搞農(nóng)村問題研究的，今天想找你問點(diǎn)問題，你不要擔(dān)心，有啥說啥就是了！”李未先打消了裴友根的顧慮，要不然他還真不一定敢說真話，畢竟林毅夫要了解的問題實(shí)在是太敏感了。</p>
“林老師想了解啥？”裴友根有點(diǎn)失望，他還以為林毅夫是來暗訪的中央幹部呢，要真是如此，那他想說的話可就多了。</p>
但是要真論起來，林毅夫可比一般幹部影響力大得多，他現(xiàn)在屬於是高級智囊，中央要出臺和農(nóng)村有關(guān)的政策，他有很大的發(fā)言權(quán)。</p>
“我想知道，你們現(xiàn)在的日子比起前幾年怎麼樣？有什麼難處？最大的難處又是什麼？”林毅夫問道，同時(shí)拿出小本子準(zhǔn)備記錄。</p>
這時(shí)候裴曉紅剛好把水遞過來，李未接過水道了聲謝，假裝想吃八月瓜，讓她去摘兩個。</p>
這小姑娘已經(jīng)很懂事了，讓她在旁邊聽裴友根講述家裏的難處不一定是好事，容易讓她背上沉重的負(fù)擔(dān)，所以還是暫時(shí)把她打發(fā)走吧。</p>
等裴曉紅出去，裴友根也翻出了去年繳納各種稅費(fèi)還有三提五統(tǒng)的收據(jù)，一張一張拿給林毅夫看，“這是交公糧給的條子，一畝地一百來斤，我們家交了六百多斤......這是交三提五統(tǒng)給的條子，我家交了八十二塊三......”</p>
李未在一旁補(bǔ)充，“這相當(dāng)於河陽縣普通單位幹部將近兩個月的工資，對普通農(nóng)民來說負(fù)擔(dān)不小，他們村很多人都交不起。”</p>
“我要是沒有養(yǎng)雞也交不起，現(xiàn)在自己倒是交得起了，但是每年收三提五統(tǒng)的時(shí)候，都有親戚朋友過來借錢，不借吧傷感情，借吧沒那麼多錢，而且也不曉得啥時(shí)候才能要迴來！所以每年到這個時(shí)候，我都要出去躲幾天。”</p>
裴友根歎了口氣，以前窮的時(shí)候有煩惱，現(xiàn)在日子寬裕了些，也依舊有煩惱，而且似乎還更多了。</p>
“現(xiàn)在吃飯倒是不愁了，不過來錢的地方還是少，要是遇到年景差的時(shí)候，交了公糧和提留，就沒錢買化肥農(nóng)藥了，不施肥、不打農(nóng)藥就收不了多少莊稼，來年的日子肯定不好過，遇到家裏有個讀書花錢的，更是難上難。”</p>
“現(xiàn)在的學(xué)費(fèi)好像不太貴吧？”林毅夫插話道。</p>
“現(xiàn)在我們這兒小學(xué)學(xué)雜費(fèi)一學(xué)期大概六七塊錢，不算很重，但是有其它負(fù)擔(dān)，教材費(fèi)十來塊，買作業(yè)本、筆、橡皮這些東西，一學(xué)期又得十來塊.....”李未在一旁解釋。</p>
“除了這些，學(xué)校老師的工資也有一部分是學(xué)生承擔(dān)的，叫民辦教師統(tǒng)籌費(fèi)，均攤到每個學(xué)生頭上也有好幾塊錢，有的村子出不起這筆錢，老師活不下去，就隻能去外麵打工，學(xué)校就這麼荒廢了！”</p>
以前村辦小學(xué)老師的工資是公社出的，基本每個村子都有學(xué)校，包產(chǎn)到戶之後，這筆開支沒了來源，一時(shí)間村辦小學(xué)大量消失。</p>
“今年曉紅學(xué)校要修房子，錢也是全村平攤的，我們家交了八塊五。”裴友根抽了一口旱煙，“說實(shí)話這筆錢我交的心甘情願，畢竟是給自家娃娃用的麼，但是有些攤派我就不情願了，可還是得交啊！”</p>
“現(xiàn)在農(nóng)村流行一句話，叫‘一稅輕，二稅重，三稅是個無底洞’，說的就是這種事，一稅指的是農(nóng)業(yè)稅，數(shù)目不多，二稅是指三提五統(tǒng)，比農(nóng)業(yè)稅重，但畢竟有個數(shù)目，而攤派的話，全看當(dāng)?shù)貛植康男那椋 崩钗磶兔忉尅?lt;/p>
“有些錢確實(shí)該花，比如水渠壞了得買水泥、租機(jī)械修，再比如修村裏的路，這些老百姓大多不會反對......還有一些的確是好事，但是不是該農(nóng)民承擔(dān)就不好說了，比如我現(xiàn)在承包的化工廠，就是全縣人民攤派蓋起來的......”</p>
《人民的名義》裏，李達(dá)康在金山縣修路，讓全縣老百姓每人攤派五塊錢，修路肯定是好事兒，但就是有人拿不出這筆錢，最後還逼出了人命，要不是易學(xué)習(xí)和王大路幫他遮擋，李達(dá)康就完了。</p>
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“還有一部分，純屬某些幹部為自己謀私利，有時(shí)候攤派的理由聽起來簡直荒謬可笑，友根，你把你們村去年年底攤派的事情給林老師說下！”李未投過去鼓勵的眼神。</p>
裴友根起身走到門口張望了下，沒看到有人路過，這才道出了事情的原委，去年快過年的時(shí)候，他們村的幹部借口其它村子都請了戲班子、電影隊(duì)，咱們也要熱鬧下，於是強(qiáng)行問每戶人家收錢。</p>
到最後，清戲班子、電影隊(duì)的花銷跟收取攤派的總額明顯對不上，村裏也沒給個解釋，不過等過年的時(shí)候，幾個幹部家裏都添置了新物件。</p>
這種情況甚至一直延續(xù)到了日後，許多幹部做事的手段越來越粗糙，李未在後世讀博期間迴家探親的時(shí)候，就聽親戚說，他們村的幹部借口最近天旱不雨，問每戶人家收了五十塊，說要去向龍王老爺求雨。</p>
李未當(dāng)時(shí)聽了瞠目結(jié)舌，甚至都懷疑是不是耳朵出問題聽錯了，還好這家夥最後被村民舉報(bào)進(jìn)去了，要不然這筆錢肯定就落他自己口袋去了。</p>
裴友根繼續(xù)說著他們村或者其他村的各種奇葩攤派，林毅夫聽得瞪大眼睛，他來考察之前，倒也預(yù)想過會看到農(nóng)民過的有多辛苦，但完全沒想到辛苦的根源竟然來自這些地方。</p>
除了農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng)和攤派，農(nóng)民身上還有一項(xiàng)較重的負(fù)擔(dān)，那就是兩工——義務(wù)工和勞動積累工。</p>
農(nóng)村義務(wù)工是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織在農(nóng)村進(jìn)行植樹造林、防汛、公路建勤、修繕校舍等公益事業(yè)時(shí)，要求農(nóng)民無償承擔(dān)的一種勞務(wù)。</p>
勞動積累工，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林，要求農(nóng)民無償承擔(dān)的一種勞務(wù)。</p>
根據(jù)《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算，每個農(nóng)村勞動力每年承擔(dān)5—10個義務(wù)工和10—12個勞動積累工，勞動積累工應(yīng)當(dāng)主要在農(nóng)閑期間使用。</p>
也就是說，農(nóng)民每年都要抽出短則半個月，長則近一月的時(shí)間，自帶幹糧完成沒有任何報(bào)酬的勞動，你要是不想幹就得交錢。</p>
而且這還得是在當(dāng)?shù)貛植孔袷匾?guī)定的情況下，要是遇到幾個不守規(guī)矩的，那出工的時(shí)間就更長了，不出工要繳納的罰款也會更多。</p>
這不就是古代的徭役麼？這話在林毅夫嘴邊轉(zhuǎn)了一圈兒，最終還是沒說出來，聽著裴友根訴說他們村幾位村民因?yàn)槌惺懿黄鹭?fù)擔(dān)而導(dǎo)致的悲慘後果，林毅夫也是連連歎氣。</p>
從裴友根家裏出來後，倆人心情都很沉重，然後聊起了解決辦法，林毅夫不是那種不食人間煙火的清流，他知道要維護(hù)國家對農(nóng)村正常的行政管理，就必須要有財(cái)政支出，而已現(xiàn)在國家的收入水平，取消“三提五統(tǒng)”是不可能的。</p>
因?yàn)檫@樣的話，必然會引起大範(fàn)圍的基層幹部失業(yè)，這後果遠(yuǎn)比繼續(xù)收取“三提五統(tǒng)”要嚴(yán)重的多。</p>
該不會真有人以為取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別機(jī)構(gòu)是好事吧？權(quán)力一旦出現(xiàn)空白必然會有人補(bǔ)上，如此以來，中國又會迴到皇權(quán)不下鄉(xiāng)的曆史中；而現(xiàn)那些下崗的基層幹部怎麼辦？李自成的事兒可是還在曆史書上寫著呢。</p>
他問起李未，李未也隻能這樣迴答，“慢慢等吧，等到國際經(jīng)濟(jì)水平上升之後，等到就算不收取農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng)也能支撐基層財(cái)政支出的時(shí)候，這些負(fù)擔(dān)就該取消了！”</p>
“那恐怕還需要很長一段時(shí)間，你預(yù)計(jì)要多久？”盡管林毅夫?qū)χ袊奈磥沓錆M信心，他依舊覺得這是一項(xiàng)很難完成的工作。</p>
“單純從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，滿足取消這些的標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)要十來年時(shí)間，但是新增一項(xiàng)稅收很容易，取消卻非常困難，要是沒有人推動一把，那就更慢了，綜合考慮，二十年時(shí)間應(yīng)該可以完成這項(xiàng)工作！”</p>
2004年，人大高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部農(nóng)業(yè)稅，維係了幾千年的皇糧國稅才終於走向終結(jié)。</p>
與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比，全國農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)約1250億元，人均減負(fù)140元左右；同時(shí)，財(cái)政安排資金用於支持農(nóng)村稅費(fèi)改革的鞏固完善。</p>
在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，有幾位人物值得大家銘記，其中最典型的就是向朱總寫信述說農(nóng)村現(xiàn)狀——農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)的李昌平。</p>
“二十年太久了，在此之前還有什麼能幫農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)的辦法？”一想到像裴友根這樣的農(nóng)民還要背負(fù)二十年沉重負(fù)擔(dān)，林毅夫就覺得很難受。</p>
“減輕負(fù)擔(dān)的辦法有兩種，一種是取消收費(fèi)，這種目前來說顯然是不可能的，最多隻能盡量減少不合理的收費(fèi)。”也隻能說是盡量而已，完全避免是不可能的事情。</p>
“第二種就是增加農(nóng)民收入，讓每年幾百塊的支出對他們來說不再是一項(xiàng)無法承受的負(fù)擔(dān)；你看，每年的支出差不多，但李新富就不覺得有太大影響，因?yàn)樗磕曩嵉降腻X是這個數(shù)字的十倍、十幾倍。”</p>
“發(fā)展才是解決問題的最好辦法！我想在你廠裏上班的工人也不會覺得這些支出無法承受！”林毅夫點(diǎn)點(diǎn)頭，算是認(rèn)可了他的主意。</p>
“今年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)增加到一千八百多萬，這些企業(yè)能提供大量就業(yè)崗位，既解決了農(nóng)村閑散勞動力的問題，又幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高了收入！同時(shí)他們繳納的稅收，也增加了當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入，政府有了錢，雖然不能完全避免攤派等不合理收費(fèi)，但總歸能減少一些，這同樣是幫農(nóng)民減負(fù)！”</p>
其實(shí)八十年代農(nóng)民的負(fù)擔(dān)還不算特別重，九十年代才是農(nóng)民最苦的時(shí)候，那時(shí)候有些地方的三提五統(tǒng)和攤派加起來，每年能高達(dá)上千元，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也紛紛倒閉，大量農(nóng)民失去了就近賺錢的機(jī)會，逼得他們不得不遠(yuǎn)走沿海打工。</p>
於是便誕生了留守兒童和留守老人兩個名詞，這一現(xiàn)象到李未穿越來的時(shí)候還沒有改變。</p>
隨著城市化的深入，資源和機(jī)會都集中在了大城市，農(nóng)村愈發(fā)蕭條，留在農(nóng)村肯定是餓不死的，但想要更好的生活，大多數(shù)人就隻能去城市尋找機(jī)會，因此留守兒童和留守老人就越來越多了。</p>
隻有產(chǎn)業(yè)才能夠給農(nóng)民提供就業(yè)，才能夠讓農(nóng)民有不斷增高的收入來源，林毅夫心中隱隱生出了這樣的想法，但是想要把這句話進(jìn)行更深入的闡述，他還需要看到更多東西。</p>
“走吧，關(guān)於農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，我已經(jīng)看到一點(diǎn)兒東西，現(xiàn)在去看看你的工廠，讓我了解下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)民的幫助吧！”</p>
“這邊最近的就是農(nóng)機(jī)廠了，剛好你是就讀過農(nóng)機(jī)專業(yè)的高材生，待會兒參觀的時(shí)候可得給我多提點(diǎn)意見啊！”李未招唿一聲，徐正陽便發(fā)動汽車往時(shí)風(fēng)農(nóng)機(jī)廠的方向駛?cè)ァ?lt;/p>
一路顛簸來到廠門口，隻見外麵擠滿了排隊(duì)交錢等候拿車的農(nóng)民，林毅夫興致勃勃地給他們聊了聊，這才跟隨李未一起進(jìn)廠。</p>
“林老師，這位就是農(nóng)機(jī)廠的廠長了。”李未指著一位老人說道。</p>
“幼，你們還請了一位洋人廠長啊！”林毅夫再次感到大開眼界。</p>