在美國(guó)提出的這個(gè)諒解方案中，美國(guó)人首先闡述了美國(guó)關(guān)於美日關(guān)係的新考慮，美國(guó)政府希望日美兩國(guó)政府承認(rèn)，彼此為對(duì)等的獨(dú)立國(guó)家並為互相毗鄰的太平洋強(qiáng)國(guó)。希望兩國(guó)政府可以申明，在希望建立持久和平並開辟一個(gè)以互相尊重為基礎(chǔ)的信任與合作的新時(shí)代方麵，兩國(guó)的國(guó)策是一致的。
在這樣的前提下美國(guó)政府希望兩國(guó)政府就此時(shí)正進(jìn)行的如火如荼的歐戰(zhàn)以及中日戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)表自己的觀點(diǎn)，根據(jù)美國(guó)提出的諒解方案規(guī)定：“日本國(guó)政府申明：軸心同盟的目的是防禦性的，是為了防止軍事上的連衡關(guān)係擴(kuò)大到現(xiàn)在尚未參加歐戰(zhàn)的國(guó)家。日本國(guó)政府聲明：日本無(wú)意迴避現(xiàn)存條約的義務(wù)，至於根據(jù)軸心同盟所擔(dān)負(fù)的軍事義務(wù)，則隻限於該同盟的締約國(guó)德國(guó)在受到現(xiàn)在尚未參加歐戰(zhàn)的國(guó)家主動(dòng)攻擊時(shí)才予以履行。同時(shí)美國(guó)政府申明：美國(guó)對(duì)歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度是，不論現(xiàn)在和將來(lái)，決不為援助一方麵攻擊另一方的攻擊性同盟所左右。美國(guó)政府申明：美國(guó)始終不渝地反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，所以，對(duì)歐戰(zhàn)的態(tài)度是，無(wú)論現(xiàn)在或?qū)?lái)，將隻根據(jù)保衛(wèi)本國(guó)利益和安全的考慮來(lái)決定。”
對(duì)於正在進(jìn)行的中日戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)總統(tǒng)承認(rèn)下列條件，如果日本國(guó)政府保證這些條件，美國(guó)總統(tǒng)可以據(jù)此勸告蔣政權(quán)媾和。首先是中國(guó)必須是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，日本不能滅亡中國(guó)。這個(gè)是前提，美國(guó)不願(yuàn)意日本進(jìn)駐中國(guó)大陸，更擔(dān)心缺乏有效製約的日本會(huì)迅速膨脹起來(lái)，以至於威脅道美國(guó)的利益。
其次是日軍從中國(guó)領(lǐng)土撤退，不兼並中國(guó)領(lǐng)土，而且不賠償；恢複門戶開放方針，但關(guān)於其解釋和適用範(fàn)圍問(wèn)題，應(yīng)在將來(lái)適當(dāng)時(shí)候，由日美兩國(guó)協(xié)商之。
最後是蔣政權(quán)與汪政府合並，主要以蔣政權(quán)為主，建立一個(gè)親日與親英美的聯(lián)合政府。同時(shí)日本自行節(jié)製向中國(guó)領(lǐng)土大量或集體移民，美國(guó)及其盟友承認(rèn)滿洲國(guó)。
關(guān)於在太平洋上的海軍兵力和航空兵力及海運(yùn)關(guān)係，這才是日本現(xiàn)在最關(guān)心的。在這份諒解方案中關(guān)於這一點(diǎn)是這樣規(guī)定的：“日美兩國(guó)為維護(hù)太平洋和平起見，彼此不得部署威脅對(duì)方的海軍兵力和航空兵力。有關(guān)其具體細(xì)節(jié)，由日美另行協(xié)商；日美會(huì)談達(dá)成協(xié)議後，兩國(guó)應(yīng)互派艦隊(duì)作禮節(jié)性的訪問(wèn)，以祝賀太平洋和平的到來(lái)；中國(guó)事變解決就緒後，日本國(guó)政府按美國(guó)政府的希望，同意按照和美國(guó)簽訂的條約，迅速動(dòng)員現(xiàn)在服役的本國(guó)船舶中可以退役者，主要在太平洋方麵服役。關(guān)於這類船隻的噸位等，由日美會(huì)談另行決定之。”
另外日本最關(guān)心的事情還有關(guān)於兩國(guó)間的通商和金融合作以及兩國(guó)在西南太平洋方麵的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要知道之前美國(guó)一直在侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中充當(dāng)日本的奶娘這一角色，要是美國(guó)可以繼續(xù)本色出演的話，日本相信他們的皇圖霸業(yè)是完全可以成功的。美國(guó)建議在達(dá)成這次諒解並經(jīng)兩國(guó)政府同意後，日美兩國(guó)各自需要且又是對(duì)方所擁有的物資，應(yīng)由對(duì)方保證供應(yīng)。同時(shí)，兩國(guó)政府應(yīng)采取適當(dāng)措施，恢複日美通商條約有效期間曾經(jīng)有過(guò)的那種正常通商關(guān)係。如果兩國(guó)政府想締結(jié)新的通商條約，可通過(guò)日美會(huì)談進(jìn)行研究並按通常慣例締結(jié)之。
為促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，美國(guó)應(yīng)對(duì)日本提供足夠的信用貸款，以發(fā)展東亞的工商業(yè)、改善東亞的經(jīng)濟(jì)情況和實(shí)現(xiàn)日美經(jīng)濟(jì)合作。鑒於日本已保證不使用武力，而是用和平手段來(lái)謀求它在西南太平洋方麵的發(fā)展，有關(guān)日本希望在該地區(qū)生產(chǎn)和取得石油、橡膠、錫、鎳等物資的活動(dòng)，應(yīng)得到美國(guó)方麵的協(xié)助和支持。
為了穩(wěn)定東南亞日益緊張的局勢(shì)，美國(guó)建議兩國(guó)政府立即製定關(guān)於穩(wěn)定太平洋政治的方針，並且提出了三個(gè)建議：“第一、日美兩國(guó)政府不容許歐洲各國(guó)將來(lái)在東亞和西南太平洋接受領(lǐng)土割讓或合並現(xiàn)有的國(guó)家等。第二、日美兩國(guó)政府共同保證菲律賓的獨(dú)立，如果它沒有尋釁而受到第三國(guó)進(jìn)攻時(shí)，兩國(guó)應(yīng)考慮援助辦法。第三、對(duì)於在美國(guó)和西南太平洋的日本移民，應(yīng)友好招待，給予和其他國(guó)民相同的平等待遇。”
最後美國(guó)還提出了兩國(guó)進(jìn)行政府間高級(jí)官員之間的會(huì)談，以期待最終獲得對(duì)方的諒解，美國(guó)政府認(rèn)為日美兩國(guó)代表間的會(huì)談應(yīng)該在在檀香山舉行。會(huì)議應(yīng)由代表合眾國(guó)的羅斯福總統(tǒng)和代表日本國(guó)的近衛(wèi)首相主持，代表人數(shù)雙方均以5人為限，但不包括專家、秘書等在內(nèi)。同時(shí)本會(huì)談不得有第三國(guó)觀察員列席。
對(duì)於美國(guó)人的誠(chéng)意日本人還是比較相信的，畢竟這份諒解方案雖然是秘密方案，也就是說(shuō)隻限於美日兩國(guó)高層之間知道的秘密。另外關(guān)於這份美日兩國(guó)諒解方案的由來(lái)日本更是清楚得很，根本就不是表麵上那樣，由美國(guó)人最先提出來(lái)的。
事實(shí)上，在這以前，原大藏省官員、當(dāng)時(shí)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)組合中央金庫(kù)理事的井川忠雄，曾同訪日的美國(guó)天主教最高學(xué)府梅利諾大學(xué)的秘書長(zhǎng)德勞特和主教華爾希之間就調(diào)整日美邦交問(wèn)題秘密進(jìn)行私人接觸。
而這個(gè)井川忠雄直接同近衛(wèi)首相有聯(lián)係，雖然沒有得到日本政府的授權(quán)，但是在一定程度上可以代表近衛(wèi)文磨。美方的兩位傳教師迴國(guó)後，同羅斯福總統(tǒng)、赫爾國(guó)務(wù)卿和郵政部長(zhǎng)沃克取得了聯(lián)係。陸軍省武藤軍務(wù)局長(zhǎng)和巖畔軍事科長(zhǎng)，通過(guò)井川忠雄知道了他們這種日美私人之間的工作。鬆岡外相最初也同美方兩傳教師進(jìn)行過(guò)接觸，但並不很熱心。
德勞特、華爾希兩位傳教師經(jīng)過(guò)同羅斯福等人的會(huì)麵，很快就給日本方麵發(fā)來(lái)了電報(bào)，他們的工作哼有希望，於是日本野村大使先後腳到美迴去了。
後來(lái)，同近衛(wèi)首相保持聯(lián)係的井川忠雄和協(xié)助野村大使工作的巖畔大佐，同和美國(guó)首腦有著極其秘密聯(lián)係的德勞特、華爾希兩傳教師極其秘密地私下討論了關(guān)於調(diào)整日美邦交的試行方案。時(shí)候，美方當(dāng)局和日本大使館當(dāng)局也分別參與了這項(xiàng)工作，最終才擬定了日美諒解方案。
可以說(shuō)這份諒解方案是美日兩國(guó)努力的結(jié)果，美國(guó)人既然有這個(gè)時(shí)間陪著他們製定這個(gè)方案，那就說(shuō)美國(guó)人對(duì)於改善日美關(guān)係還是很有誠(chéng)意的。
收到這份文件之後，日本高層那叫一個(gè)高興，尤其是擔(dān)任首相的近衛(wèi)文磨。事實(shí)上近衛(wèi)首相在幾天前就已從井川忠雄的來(lái)函中得到了和這個(gè)日美諒解方案內(nèi)容大體相同的一個(gè)方案。但對(duì)政府和大本營(yíng)的其他首腦來(lái)說(shuō)，這個(gè)方案卻是很突然的，而且，局勢(shì)的發(fā)展超出了他們的預(yù)料。
8月15日夜，在近衛(wèi)文磨的主持下在日本天皇的皇宮裏舉行了聯(lián)席懇談會(huì)，由首相說(shuō)明了事情的經(jīng)過(guò)。會(huì)議隻自由討論一番而結(jié)束。最後決定等鬆岡外相迴國(guó)後再進(jìn)一步研究，決定態(tài)度，但多數(shù)人傾向於接受日美諒解方案。
可是，日本人並不清楚美國(guó)人在遞交這份美日兩國(guó)諒解方案的時(shí)候由國(guó)務(wù)卿赫爾提出了三個(gè)前提條件，赫爾國(guó)務(wù)卿當(dāng)時(shí)指出，要把他早就強(qiáng)調(diào)的四項(xiàng)原則作為談判的前提。這四項(xiàng)原則分別是：“一、尊重一切國(guó)家的領(lǐng)土完整和主權(quán)。二、維護(hù)不幹涉別國(guó)內(nèi)政的原則。三、維護(hù)包括通商機(jī)會(huì)均等在內(nèi)的均等原則。四、除以和平手段改變現(xiàn)狀外，不破壞太平洋地區(qū)的現(xiàn)狀。”
不知道因?yàn)槭颤N，野村大使沒有報(bào)告赫爾國(guó)務(wù)卿所說(shuō)的應(yīng)以所謂四項(xiàng)原則作為談判的前提。日本方麵判斷，這次日美諒解方案即使不過(guò)是今後日美非正式會(huì)談的基礎(chǔ)方案，但從製定它的經(jīng)過(guò)來(lái)看，實(shí)際上是美國(guó)方麵的第一次提案。因而日本方麵認(rèn)為，如果全部接受，劃時(shí)代的日美邦交的調(diào)整就會(huì)閃電般地實(shí)現(xiàn)，以此為起點(diǎn)，世界曆史就會(huì)來(lái)一個(gè)大轉(zhuǎn)變。
但是鬆崗認(rèn)為現(xiàn)在日本雖然確實(shí)需要重新考慮日益惡化的美日關(guān)係，不過(guò)他並不讚成用討好美國(guó)的辦法來(lái)調(diào)整日美邦交，他認(rèn)為那樣做不僅最終難於實(shí)現(xiàn)，而且還將產(chǎn)生相反的效果，反而是危險(xiǎn)的。
他主張日本政府要利用三國(guó)同盟來(lái)牽製美國(guó)，阻止美國(guó)參加歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，並使它不再插手中國(guó)事變。8月上旬，日本政府召開了聯(lián)席懇談會(huì)。會(huì)上鬆岡外相首先發(fā)言說(shuō)，他打算向美國(guó)提出一個(gè)折中的日美中立條約草案。
鬆岡外相說(shuō)：“從美國(guó)的傳統(tǒng)來(lái)看，像這樣的提案估計(jì)它是不會(huì)接受的，但目前世界正處?kù)斗浅顟B(tài)，可否試一試看。外相強(qiáng)調(diào)以下列三點(diǎn)為談判條件的基本方針：一、有助於中國(guó)事變的處理；二、不違反日、德、意三國(guó)條約；三、不破壞國(guó)際信義”。
對(duì)此，其他人全都反對(duì)，但是鬆岡洋佑外相並沒有收迴自己的意見。接著開始審議日美諒解方案，主要吸收外相的主張，決定了日本方麵的修正提案。
關(guān)於是否接受美國(guó)提出來(lái)的條件，日本陸海軍的態(tài)度極為重要，8月16日上午，陸軍召開了參謀本部和陸軍首腦會(huì)議，決定了原則上接受的方針，同日午後，召開陸海軍部局長(zhǎng)會(huì)議，陸海軍的軍務(wù)局長(zhǎng)和作戰(zhàn)部長(zhǎng)等出席了會(huì)議,就積極進(jìn)行談判的問(wèn)題取得了一致意見。
日本陸海軍統(tǒng)一認(rèn)為，政府想要同美國(guó)進(jìn)行談判也不是不行，但是要遵循五個(gè)宗旨：一、不違背日德意三國(guó)同盟的精神。二、為解決中國(guó)事變作出貢獻(xiàn)。三、不損害國(guó)際信義。
有利於擴(kuò)充日本的整個(gè)國(guó)力。五、有利於重建世界和平。
日本陸海軍高層統(tǒng)一認(rèn)為，美國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)並不妙，首先它的軍備還沒有做好同時(shí)在兩洋作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，主要是美國(guó)的陸軍現(xiàn)在的人數(shù)實(shí)在太少了，盡管從歐戰(zhàn)爆發(fā)後美國(guó)正在不斷地招募新兵，組建新部隊(duì)，但是根據(jù)情報(bào)人員傳迴來(lái)的情報(bào)稱，到目前為止美國(guó)陸軍實(shí)際兵力也不超過(guò)三十萬(wàn)。
另外很難說(shuō)美國(guó)的國(guó)防工業(yè)已有充分的擴(kuò)充，美國(guó)國(guó)內(nèi)雖然有大量的軍火公司，但是其製式武器的生產(chǎn)能力卻並不高。最重要的是美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論也並不一致，美國(guó)是一個(gè)民主國(guó)家，美國(guó)的民主要比英國(guó)和法國(guó)的民主更獨(dú)立，也更徹底。美國(guó)政府想要做些什麼事情，尤其是參加國(guó)際間的戰(zhàn)爭(zhēng)，要是國(guó)內(nèi)輿論不一致的話是很難得到民眾的支持的。
如果美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾都不支持打仗，那麼即便美國(guó)政府想打也不行。根據(jù)日本方麵的估計(jì)，美國(guó)要是參戰(zhàn)，單單國(guó)內(nèi)的輿論調(diào)動(dòng)就得需要半年多的時(shí)間，甚至更長(zhǎng)。
另一方麵，德國(guó)對(duì)英國(guó)的反封鎖步步取得成功，看來(lái)美國(guó)這時(shí)似乎迫切需要加強(qiáng)對(duì)英國(guó)的援助，現(xiàn)在形勢(shì)對(duì)於美國(guó)並不有利。這一點(diǎn)從美國(guó)在4月7日設(shè)立了國(guó)防生產(chǎn)管理局；5月11日通過(guò)了武器租借法案：5月25日聲明實(shí)行海軍全線巡邏製；6月27日，總統(tǒng)羅斯福宣市國(guó)家處?kù)稛o(wú)限期的緊急狀態(tài)等一係列的行動(dòng)中看出一些端倪，正因?yàn)槿绱耍毡镜年懞＼姴艜?huì)提出了那樣的要求。
軍方的意見反饋到日本政府方麵後，政府立即召開了首相主持的會(huì)議，商討大本營(yíng)所提方案的可行性。絕大多數(shù)的日本官員都認(rèn)為美國(guó)提出諒解的真正意圖就是為了打倒德國(guó)而在太平洋方麵謀求暫時(shí)的安定，認(rèn)為如果日本原則上接受這一提案，就很難說(shuō)同日德意三國(guó)條約的精神不無(wú)矛盾。
畢竟美國(guó)與日本和解就是為了更好的收拾德國(guó)，作為德國(guó)的盟友，日本如果答應(yīng)了美國(guó)的條件，這無(wú)疑是對(duì)德意兩國(guó)的背叛。
基於這種認(rèn)識(shí)，日本政府經(jīng)過(guò)再三思考，決定設(shè)法倒過(guò)來(lái)利用美國(guó)的意圖，就有可能既保持三國(guó)同盟的精神，又可以沿著日美諒解方案的方向調(diào)整邦交。即使多少有損於三國(guó)同盟，也切望能借此機(jī)會(huì)一舉解決多年來(lái)懸而未決的中國(guó)事變。
但是野村大使壓根沒有報(bào)告赫爾國(guó)務(wù)卿所說(shuō)的四項(xiàng)原則，再加上此次和談要解決的問(wèn)題極為複雜，而在和不和談上日本方麵的矛盾很尖銳，所以說(shuō)日本政府和大本營(yíng)首腦雖然都對(duì)日美諒解方案寄予了極大的關(guān)心。然而，鑒於日美兩國(guó)的政策背道而馳，日美談判從開始那天起，圓滿達(dá)成協(xié)議連百分之一的希望也沒有。
美日和談的前奏已經(jīng)奏響，但是陳鋒那邊對(duì)此卻一無(wú)所知，他自己這段時(shí)間都快忙瘋了，連續(xù)不斷的會(huì)議令陳鋒這樣的鐵人都感到頗為勞累。
8月20日，陳鋒在結(jié)束了政府部門的一個(gè)會(huì)議之後直接乘專機(jī)趕往大同，他要去哪裏為第四十集團(tuán)軍高級(jí)軍官主持集體婚禮。原本整個(gè)婚禮早應(yīng)該舉行了，按照陳鋒下的命令，整個(gè)戰(zhàn)區(qū)所有師旅級(jí)以上的軍官幹部必須在三個(gè)月內(nèi)找到心儀的女子，然後結(jié)婚，完成成家立業(yè)的大事，然後是達(dá)到條件的校級(jí)軍官。
但是由於連續(xù)不斷的戰(zhàn)事，所以這個(gè)事情是一推再推，現(xiàn)在好容易戰(zhàn)事暫時(shí)結(jié)束了，於是陳鋒立即將這件事提上了日程。
經(jīng)第八戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官部詳細(xì)籌劃，整個(gè)戰(zhàn)區(qū)以集團(tuán)軍為單位舉行集體婚禮，先從第四十集團(tuán)軍開始，然後第49、52、59、61以及戰(zhàn)區(qū)司令部依次舉行。
今天整個(gè)大同城可謂是喜氣洋洋，城內(nèi)到處張燈結(jié)彩，裏裏外外的街道被打掃的煥然一新，同時(shí)城內(nèi)巡邏放哨的士兵多了不少，而且城內(nèi)到處都是荷槍實(shí)彈的士兵。城裏的老百姓都知道是駐紮在這裏的第四十集團(tuán)軍的那些軍爺們要辦喜事了，沒看見前幾天那些軍爺們差一點(diǎn)把大同城集市上的肉食給搬空了，聽說(shuō)這次可不止一位軍爺成婚，似乎有幾十上百個(gè)軍爺一起娶媳婦，一時(shí)間大同城內(nèi)議論紛紛。
陳鋒一行人來(lái)到大同城已經(jīng)是20日中午十一點(diǎn)多了，他們是今天上午九點(diǎn)多從歸綏出發(fā)的，戰(zhàn)機(jī)直接從歸綏機(jī)場(chǎng)起飛，然後在大同城內(nèi)的機(jī)場(chǎng)降落。
來(lái)到軍營(yíng)，這裏人山人海，前來(lái)觀禮的士兵足足兩萬(wàn)餘人，加上大量圍觀的群眾，現(xiàn)場(chǎng)好不熱鬧。陳鋒的到來(lái)迅速將現(xiàn)場(chǎng)的氣氛點(diǎn)燃了，李文生等人將陳鋒迎接進(jìn)大禮堂之後，整個(gè)婚禮便算是正式開始了。
根據(jù)第四十集團(tuán)軍司令部向戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官部上報(bào)的結(jié)婚名單，這次參加集體婚禮的共有39名師旅級(jí)以上的軍官，224名校級(jí)軍官。級(jí)別職務(wù)最高的是集團(tuán)軍總司令李文生，最低的是正營(yíng)級(jí)少校軍官們，而陳鋒則是他們所有人的主婚人。rs