曆朝曆代以來(lái)，郡縣製經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次改良，最終到了大明的三司行省製之後，這個(gè)製度其實(shí)已經(jīng)趨近完善。


    太祖皇帝乃是製度論者，他一直信奉，隻要自己製定出一個(gè)完美的製度，那麼後世的子孫蕭規(guī)曹隨，朱家的江山便可傳諸萬(wàn)世。


    曆朝曆代，幾乎每一個(gè)皇帝，自秦始皇開(kāi)始都專(zhuān)注於製度，絕大多數(shù)人認(rèn)為，隻要有一個(gè)完善的製度便可萬(wàn)世一係，尤其那秦始皇焚書(shū)坑儒，收繳各國(guó)兵器，推行郡縣一般，無(wú)論前者如何失敗，可是後世之人總是對(duì)此熱衷無(wú)比。


    不得不說(shuō)，製度完善到了此時(shí)的程度也算是公德圓滿。郡縣的官員盡是流官，而流官到任，要施政，就不得不取得本地士紳的支持，州縣之上是知府，知府之上是三權(quán)分立的布政、提刑、都指揮使，各自分管民政、刑法、軍事，各不統(tǒng)屬，相互製衡。同時(shí)，朝廷在行省，還設(shè)有巡道的禦使，禦使並非常駐，而是臨時(shí)派遣，幾乎和地方上沒(méi)有瓜葛，這些禦使，多半又是年輕的官員，不受官場(chǎng)上暮氣的沾染。


    而在朝廷，製度也發(fā)揮了極大的作用，部堂的首長(zhǎng)本是位極人臣，可是部堂之中，設(shè)給事中，給事中官小，卻有封駁聖旨，彈劾部堂大小事務(wù)的權(quán)利，朝廷的政令，由文淵閣和翰林這些清流為主的官員參與討論，再令禦使進(jìn)行監(jiān)督。


    一切都在製衡，品級(jí)高的官員，治理一方，卻受低級(jí)的官員鉗製，軍事、民政、學(xué)政、戶政等權(quán)利。整個(gè)大明的朝廷，沒(méi)有一個(gè)人能夠一言而斷，即便是堂堂的解縉，也有可能受到清流的抨擊。


    所謂以文抑武，以上禦下。再以下克上，文武之間，內(nèi)廷與朝廷之間，清流與部首之間，朝廷與地方之間，民政與軍政、學(xué)政、軍政之間。地方派係與督查之間，貓吃老鼠，老鼠吃象。


    這個(gè)製度堪稱(chēng)完美。這也是解縉的底氣，在解縉看來(lái)，安南雖然效仿大明，可是依舊有尾大不掉的殘餘。以至安南境內(nèi)殘留了許多的封臣，隻要將大明的製度套在安南這個(gè)不毛之地上，大明便能實(shí)施有效的統(tǒng)治。


    解縉的話頗對(duì)朱棣的胃口。


    朱棣乃是有為之主，要的自是大一統(tǒng)，普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，將安南分割數(shù)個(gè)行省。設(shè)三司，並且分派流官，這確實(shí)是一樁完美的事。


    於是朱棣不經(jīng)意地頜首點(diǎn)頭。幾個(gè)文淵閣侍講、侍讀眼見(jiàn)解公既已有了公斷，又見(jiàn)陛下屬意，此時(shí)都謹(jǐn)慎起來(lái)，並沒(méi)有輕易說(shuō)出自己的意見(jiàn)，倒是楊榮故作打趣地道：“行省郡縣固然是好，不過(guò)安南畢竟剛剛歸於王化，就怕出亂子。”


    楊榮的話音落下，那金幼孜立即反駁：“能出什麼亂子。還請(qǐng)楊公明示。”


    楊榮此時(shí)想不答也不成了，便道：“雲(yún)南那邊，朝廷雖派遣了流官，可是地方事務(wù)，多付土司協(xié)理。也沒(méi)出什麼亂子。”


    金幼孜臉色平靜，可是他說(shuō)的話卻是不饒人：“楊公此言差矣，雲(yún)南說(shuō)的是蠻語(yǔ)，書(shū)的是蠻字，其人與我不同，各歸土司署理，這是穩(wěn)妥的辦法。可是安南久沐王化，書(shū)同文、車(chē)同軌，儒生當(dāng)?shù)溃�豈可和雲(yún)南類(lèi)比？”


    楊榮倒是想爭(zhēng)，卻被坐在一旁的楊士奇輕輕捏了捏袖擺，朝他微微搖頭，示意他此時(shí)不必?fù)?jù)理力爭(zhēng)，楊榮隻好作罷，索性瞇起眼，一副打盹狀。


    金幼孜又道：“推行三司和郡縣，是當(dāng)務(wù)之急，眼下趁著民心可用，此時(shí)不推行，更待何時(shí)？朝廷應(yīng)當(dāng)及早拿出主意來(lái)，劃分行省，選派流官。”


    朱棣笑道：“這是謀國(guó)之言。”他突然想到了一個(gè)人，便看向郝風(fēng)樓，道：“郝風(fēng)樓，你熟知安南風(fēng)俗，以為如何？”


    郝風(fēng)樓對(duì)這郡縣製帶著幾分謹(jǐn)慎，倒不是他認(rèn)為三司和郡縣的體製不夠先進(jìn)，而在於眼下推行未必能因時(shí)製宜、因地製宜。


    他踟躇片刻，道：“父皇，兒臣以為，三司固然是好，不過(guò)眼下安南初定，若是突然選派流官，隻怕地方上會(huì)有不服。安南眼下如大病初愈，不該大補(bǔ)，凡事還是徐徐圖之的好。”


    他的話音剛落，剛剛受到天子鼓勵(lì)的金幼孜卻是不由冷笑，道：“郝大人是封臣，自然是不喜郡縣製的了。”


    這句話很誅心，等於是指著郝風(fēng)樓的鼻子罵郝風(fēng)樓懷有私心。


    對(duì)這金幼孜，郝風(fēng)樓懶得理他，隻是道：“父皇不如先推三司和郡縣，不過(guò)可保留一些封地……”


    朱棣遲疑道：“朕再想想。”


    一番討論之後，朱棣已顯得乏了，他對(duì)郝風(fēng)樓微笑：“你也該迴家了，你家中的母親和妻子怕是急了，朕若是再留你，少不得要挨罵的。”又對(duì)其他人道：“諸卿所言，字字珠璣，朕受益很好，隻是此事重大，朕還要思量。”


    於是眾人一起起身，紛紛道：“臣等告退。”


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    所有人出宮，整個(gè)南京紫禁城仿佛一下子又恢複了沉寂。


    解縉今日的心情不好，自是先去了。其他人也覺(jué)得索然無(wú)味，緊跟而去。


    郝風(fēng)樓向來(lái)是無(wú)人理會(huì)的，至少對(duì)這些清貴的閣臣來(lái)說(shuō)，他自不會(huì)討這個(gè)沒(méi)趣，跑去湊什麼熱鬧，況且他急著迴家，也懶得在這裏盤(pán)桓。


    隻有楊榮一臉喪氣，卻是想著什麼心事。後頭有人叫他：“勉仁，請(qǐng)留步。”


    楊榮駐足，迴望一眼，楊士奇氣喘籲籲地追上來(lái)，楊榮便朝楊士奇行禮道：“士奇有何見(jiàn)教？”


    這楊士奇原名楊寓，字士奇，卻因?yàn)榛实蹛?ài)稱(chēng)唿他為楊士奇而非楊寓，所以大家便如此稱(chēng)唿。


    楊士奇笑吟吟地道：“方才見(jiàn)你在閣中與金公爭(zhēng)辯，勉仁為何如此激動(dòng)？”


    楊榮忍不住道：“即便是那郝風(fēng)樓一介武夫也知道安南雖是王化已久，可是安南國(guó)內(nèi)人心初定，輕易推行郡縣，大是不易，需從長(zhǎng)計(jì)議為好。那金幼孜卻自稱(chēng)什麼安南人久服王化，可是不要忘了，這些服王化的人，你去搶人家的食，人家不和你拚命才怪。”


    楊榮後半截的話卻是道出了真相，推行郡縣，其實(shí)就是剝奪掉原有的安南權(quán)貴利益，而這些人才是寫(xiě)漢字說(shuō)漢話的人，將這些人得罪到死，對(duì)大明有什麼好處？


    楊士奇卻是抿嘴一笑道：“其實(shí)勉仁說(shuō)的話，士奇也深以為然。可是你卻知當(dāng)時(shí)為何我要拉住勉仁？”


    楊榮歎氣道：“無(wú)非是陛下既已有意選派流官，是以不願(yuàn)我做無(wú)謂之爭(zhēng)而已。”


    楊士奇卻是笑了，道：“非也，我這樣做，是以免勉仁遭受打擊，假若隻是陛下屬意倒也罷了，可是你莫要忘了為何大家都爭(zhēng)先要選派流官？”


    “自建文以來(lái)，恩科無(wú)數(shù)，建文皇帝登基，加了恩科，此後燕軍**，又加恩科。直到今上登基，又是一次恩科，這屢屢的恩科，固然是為朝廷選了諸多的良才，可是如今卻也是人滿為患，我記得在太祖時(shí)的時(shí)候，科舉取士的官員不足以填補(bǔ)朝廷空缺，於是太祖皇帝便從國(guó)子監(jiān)中直接委任監(jiān)生為官，可是這幾十年的功夫，情況已是逆轉(zhuǎn)，如今卻是堂堂進(jìn)士之才，卻連個(gè)縣令也委不出，隻好委任為縣丞甚至是主簿。”


    “而眼下，一旦選派流官，那麼朝廷空出了多少的位置？這麼多的位置，可以安置多少賢才？勉仁的話確實(shí)有道理，可是不要忘了，這裏頭牽涉的卻是許多人的利益，那些知府無(wú)望再進(jìn)一步，可是眼下卻有了升任布政、提刑的機(jī)會(huì)，那些知縣，有了升任知府的良機(jī)，那些一直在等候吏部選官的觀政也有了選調(diào)的機(jī)會(huì)。更不必說(shuō)各部的部堂可趁此機(jī)會(huì)布置多少門(mén)生故吏，吏部的獲益更是極大，一旦空出這麼多職缺，會(huì)有多少人聞風(fēng)而動(dòng)，拜倒在他的門(mén)庭之下？”


    “這……都是白花花的銀子和炙手可熱的權(quán)利啊，安南不小，郡縣七十餘，即便是劃分行省，亦有三四個(gè)，可容納多少流官？雖然那是蠻荒之地，可是對(duì)於諸多苦於無(wú)法選調(diào)和沒(méi)有希望晉升的官員來(lái)說(shuō)，這又是多大的**？所以解公一言之後，人人都爭(zhēng)相附議，這是因?yàn)槌�廷上下，人人都可以得到好處，而勉仁卻是孤身反對(duì)，難道勉仁就不怕與這千百人為敵，被他們吞噬嗎？”


    “我這樣做，並非是膽小怕事，而是君子不該去做徒勞無(wú)益的事，勉仁一張口斷然敵不過(guò)千百?gòu)埧冢�勉仁一人也敵不過(guò)這千百個(gè)貪婪的人，所以這才提醒勉仁，想要謀國(guó)，至少也需獨(dú)善其身才好。”


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