徐梁治國，開創(chuàng)了很多先例。
其中很明顯的就是軍製，其次是軍隊的人數(shù)。
軍製上，自從唐朝開始，軍隊就喜歡讓軍隊自己養(yǎng)活自己，節(jié)省開始。
而徐梁卻是堅持募兵製。
因為徐梁堅信，隻有職業(yè)軍人，才能爆發(fā)出強悍的戰(zhàn)鬥力。同時，大明也開創(chuàng)了退役的先河。
並不是所有人都可以成為職業(yè)軍人，雖然戰(zhàn)事頻頻，但是軍方卻如同造血機器一樣，不斷的為朝廷輸送人才。
如今軍方轉(zhuǎn)業(yè)到地方的官員，在大明的行政係統(tǒng)力已經(jīng)形成了相對比較高的比例。
再有，便是軍隊的人數(shù)了。
徐梁自建國以來，麵對的敵人非常多，從李自成、張獻忠，到滿清，到沿海倭寇，都是天大的麻煩。
但是徐梁的部隊直接也隻是第一軍團、第二軍團、遼東師、山地師、第三軍團、第四軍團、第五軍團、騎兵師，這幾支部隊，總戰(zhàn)兵數(shù)不到十五萬。
這對於一個擁有一億多百姓的泱泱大國而言，是一個非常低的征召率。
然而這支軍隊爆發(fā)出來的戰(zhàn)鬥力，卻是令人側(cè)目。
除了火器、製度、紀律等諸多因素，徐梁在這支部隊身上投入的真金白銀也是曆朝曆代不曾有過的。
因為徐梁堅信一個理念，你在資源的投入上，虧待軍隊，軍隊就會用戰(zhàn)場上的低能來報答你。
大明晚期的戰(zhàn)鬥力之所以那麼差，就是因為大明軍隊從製度上崩壞，國力衰竭，整個軍隊能得到的資源極其有限，戰(zhàn)鬥力如同雪崩一般下降，這還不是最恐怖的。
最恐怖的軍隊的造血能力的直線下降，讓大明的可戰(zhàn)之兵越打越少，最後形成了底盤多，人多，但是軍隊比誰都少的局麵。
這種情況，大明不輸，誰輸？
“去歲，軍費開支一千七百七十八萬兩，合人均軍費一百六十一兩�！�
身為帝王，自然不可能凡事親力親為，即便是有內(nèi)閣和總參幫著分憂，徐梁也總是忙得腳不沾地，加上如今要花費更多的時間培養(yǎng)皇子，所以徐梁開始有意無意的培養(yǎng)皇後的執(zhí)政能力。
男人終究是要老的的，而在自己精力跟不上的時候，皇後則可以在一定程度上，幫自己處理政務，自己隻要把好關(guān)就可以了。
皇後讀著新近的整理出來的財報的，雙手發(fā)顫。
這等於大明之前國庫一年收入的總和，而現(xiàn)在隻是養(yǎng)兵的開銷。
當然，當初父皇當國的時候，財政收入主要支出也隻有軍費一項。
更準確地說，每年都要花將近一千萬兩養(yǎng)遼鎮(zhèn)之兵，用來防備東虜。
“皇後，這個數(shù)字看似高，細細分析就知道並不高�！毙炝旱溃骸皩⑹康能婐A其實不高，但訓練消耗、武器裝備、軍裝更換、日常飲食，駐地修建……這些林林總總的開銷都加上去，我大明的將士還是很艱苦的�！�
皇後將信將疑。他對軍中的確不甚了解，但要說這樣還算艱苦，他是絕對不信的。
不過父皇當年
大把大把的遼餉花出去，結(jié)果卻是東虜入關(guān)，最後連命都丟了。自己是夫君卻用這些銀子把人心聚了起來，光複失地，頗有些戰(zhàn)無不勝的味道。
“文教一項，一年開支六百二十五萬兩？這錢是怎麼用的？”皇後繼續(xù)讀著。
她不想幹預政務，但是皇帝卻非得要求他去做。用徐梁的話說，他是開國之君，要忙得事情比守成之君多很多，所以需要皇後的幫襯。
再聯(lián)想到皇子的未來，所以皇後隻能硬著頭皮上了。
“這也是省了又省，而且江南一帶多興私學。真是為朝廷省了許多銀子。”徐梁道：
“學生讀哪裏要得那麼多銀子？”皇後道：“不就是請個先生的事麼？”
“皇後，許多人家視子弟為勞力，若是讓孩子讀，家裏就少個人幹活了。朝廷固然不能因此補貼學生家中，起碼也得供應一日兩餐�，F(xiàn)在學生用的課本都是代代相傳，已經(jīng)很節(jié)儉了，但各校修建圖館、實驗室，這些銀子卻不能少。而且以前用犯官�；究梢詿o視人工，如今越來越多師範生開始執(zhí)教，這些人的薪俸可不能省�！�
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徐梁想了想，還是沒有將老師月薪高達五兩的事說出來。一來皇後未必有“五兩”這個概念，二來萬一他有這個概念，恐怕會更心疼。女人啊，終究是不如男人在政治上有優(yōu)勢的。
如果說國防軍費是切膚之痛，教育支出是曆朝曆代都不能免的德政。但下麵的數(shù)字則讓皇後唿吸急促。
“為何行政開銷花了兩千五百八十七萬兩！”皇後大聲讀著數(shù)字，不可思議地看著徐梁道：“你給他們加了多少薪俸？”
“朕並沒加薪俸�！毙炝簾o辜道：“大明祖宗定製，官員薪俸有米有鈔，朕隻是統(tǒng)一將之折成了銀兩。
皇後，其實算下來也不多。廢衛(wèi)所改郡縣之後，我大明有一百六十府。一千五百餘縣。各縣從官員到吏目都要朝廷支付薪俸，總員在十六萬人以上，的確不多啊�！�
皇後放下報表，道：“我聽父皇說過，給吏員開公食銀是浪費公帑。這些銀子本來就該是官員自己出的。所以之前有人建議，父皇都是不聽的�！�
“然後這些人都成了官員的私人。欺上瞞下，敗壞風氣？”徐梁搖了搖頭：“皇後。國變之事並非簡單的兵戰(zhàn)不利，我朝體製也是有問題的。如果各縣行政能力強，首先不會因為天災而絕收，其次也能保證賦稅，不至於國庫徹底空虛。最起碼不會發(fā)生民變，這恰恰是甲申國變的直接原因。”
皇後默然，再看下去隻有黃淮治水、賑災開銷三百萬兩一個大項。這也是個無底洞，隻要國庫有錢，就得往裏扔。其次就隻有民生大項裏的基礎建設，支出一百四十六點八萬兩。這基本都是民役和材料錢，真正苦工主力都是服刑犯人，省了很大一筆工錢。
“這樣算下來……去年豈不是入不敷出？”皇後歎道。
去年年的財政收入高達五千四百三十萬兩，這個數(shù)字曾讓朝廷興奮了許久，就連皇後都覺得後宮的日子會好過許多……直到今天看到了支出明細。
“總支出五千五百九十七萬四千兩，”徐梁道，“去年國庫虧空一百六十七萬四千兩。”
皇後心口一痛，道：“這些銀子可是一分都沒有算宗藩和內(nèi)帑。”
徐梁的削藩計劃受到了或明或暗的抵觸，並沒有能夠形成法律。
不過冊封權(quán)在皇帝，發(fā)放祿米的權(quán)力在戶部，皇帝不冊封親王，戶部不撥款，宗親鬧得再厲害也沒用。
“這倒是朕思慮不周了，這樣從今年開始，國庫每年給內(nèi)帑輸入三百萬兩�！毙炝盒Φ溃骸斑^去的就算了吧�！�
明朝的內(nèi)帑和國庫就像是拔河比賽的兩頭�；实蹚妱莸臅r候，能從國庫撈到銀子。內(nèi)閣強勢的時候，宰輔就能把內(nèi)帑擠空。
“三百萬兩……是不是太多了點……”皇後頗有些不好意思。
“沒關(guān)係，咱們拿了這三百萬兩，把整個宗藩都負擔起來了，日後不用國庫另外支出�！毙炝旱�。
皇後盯著徐梁的臉，心中暗道：雖說由帝室負擔宗藩，但你之前就說過，不給宗藩一個銅板……這不是等於吞沒了宗藩的銀子？
徐梁倒還沒這麼黑心。他還打算用這筆銀子建立一個宗室基金，保證窮苦宗親的生活，以及宗室子弟的教育問題。
“今年，能不虧空了麼？”皇後放下手裏的報表，糾結(jié)問道。
“皇後，收入還有增加的餘地。”徐梁道：“今年開始要收正稅了，這筆收入將近三千萬兩，如果運氣好，還能更多些�！�
皇後重重吐了口氣，道：“這樣國庫也能有所結(jié)餘。”
徐梁麵帶微笑，似有若無地點著頭，好像對此十分讚同。然而作為一個國家的掌舵人，徐梁深知銀子埋在土裏就等於沒有，所以絕不可能看著國庫豐饒，銀錢堆積。
實際上今年雖然可以收到近三千萬兩的正稅，但去年財政最大收入是三千五百萬兩的“贖罪金”。
其中兩千萬兩來自南京勳戚，一千萬兩來自鄭芝龍，五百萬兩來自大大小小的勢家。這筆收入可是一錘子買賣，今年不可能再有。
而去年的衛(wèi)生醫(yī)療支出隻有三十萬兩，還集中在京師，以及各地的天花接種費用。今年在衛(wèi)生總署成立之後，首先就是一筆八十萬兩的公共衛(wèi)生、防疫宣傳計劃，一年三百萬兩能夠打住就已經(jīng)不錯了。
至於行政開銷和軍費恐怕還要進一步擴張。因為平定了遼東，今年的戰(zhàn)略方向勢必要放在南洋勢力範圍的爭奪和控製，這就需要造船，造大船，造很多大船。所以軍費隻有增加，不可能少下來。
行政開銷方麵則是各地巡檢司建設�，F(xiàn)在地方安全全靠軍隊，這顯然是殺雞用牛刀，所以巡檢司必須建立起來，讓主力部隊去麵對更兇殘的敵人。如果平均每縣五十人的規(guī)模，全國巡檢司就要七萬五千人，從飲食著裝到裝備訓練，人均年消耗十兩銀子，那就是七十五萬兩。
——嗯，這樣就對了。
徐梁心中暗道。
相比之前大明皇室對節(jié)流的熱衷，秉持徐梁理念的戶部卻是更注重開源。