李春芳的奏疏到了朱載坖的案頭之後，朱載坖沒有第一時間批準，而是將李春芳的奏疏下部議，令內閣、吏部討論李春芳的奏疏。
其實朱載坖主要是對於李春芳所提出的吏員等級有所疑慮，畢竟按照李春芳的設計，吏員們分為五等十級，那麼一個吏員就算是最為順利的情況下，也要十年才能晉升到流外一等上來，隻有晉升到了流外一等上的吏員，才有資格參加吏員升入流內官的考選，這樣一來的話，吏員要想升遷為官，最少也是十年的光景。
十年才能參加考選，即便是考選通過，也不過是一個從九品的流內官，朱載坖擔心這樣嚴苛的條件，會導致吏員們的積極性被挫傷，最終又迴到因循茍且的老路上來了。
所以朱載坖之前曾經和王錫爵、申時行、許國等翰苑官員商量過此事，但是他們都認為，吏員十年升遷進入流內，他們認為不僅不算長，而且還短，他們給朱載坖算了一個賬。
一名書生從發蒙讀書，到下場科舉，經過縣試、府試、院試、科考、鄉試、會試、殿試七次考試，殿試隻考一場，其餘各次考試三到五場不等。如果時間來不趕直接科考，則在科考前一年還有個歲考，到狀元共八次考試。因為狀元、榜眼、探花三人免朝考，其餘進士在殿試之後還有個朝考，最少要八場考試，才能夠得官。
其中所耗費的時間，何止十年啊，大明連中三元的商輅商閣老，宣德十年就中舉，直到十年之後的正統十年，才得中狀元。
現在的首輔李春芳更是如此，嘉靖十年就中舉，直到十六年之後的嘉靖二十六年才得中狀元，所以他們認為十年不是太長，而是太短，生員們在科舉之路上，皓首窮經，一生不得中舉人的大有人在，吏員們十年就可以參加考選，進入流內官，這對生員們不公平。
對於他們的這個看法，朱載坖雖然表示理解，但是也不能因此就增加吏員們參加考選的時間，畢竟吏員們的起點比之進士實在是太低了，進士出身，一授官最少也是七品正印，吏員們考選出身，不過是從九品的小官，不要小看從九品到七品，可能是很多人一輩子都無法跨越的距離。
所以當朱載坖將李春芳的奏疏下部議之後，楊博就認為十年實在是太久了，會挫傷這些吏員參加考選的積極性，楊博認為，流外分為三等九級，吏員隻要是得中中以上的考語，就可以升遷，九次考核中，六次得到上等考語，考選之後就可以獲得從八品的職務，這樣一來，吏員們才有動力積極為朝廷做事。，
除此之外，吏員的等級還和待遇直接掛鉤，經過吏部和戶部的商量，楊博認為，最低一等的流外三等下吏員，每年工食銀六兩、本色米麥六石，而最高一等的流外一等上吏員，每年工食銀十二兩，本色米麥十八石，在現在已經是非常高的數字了。
對於楊博的這個意見，朱載坖認為還是可行的。令內閣參詳擬定。
這些問題其實都是小節，現在滿朝官員、吏員，關心的事情就是吏員升入流內，到底是個什麼章程。
朱載坖本想再和臣子們詳細商量細節，但是馬森、葛守禮以及多位重臣都向朱載坖上疏稱，現在各衙門的吏員因為此事，都有些人心惶惶，怠於公務，請求朱載坖迅速擬定方案，以安人心。
朱載坖於是召集在京四品以上京官，一道會商此事，同時六科都給事中和十三道掌道禦史也都參與會商。其實大家的焦點就在於兩個問題，吏員的選取，還有就是吏員考選。
其實對於吏員的選取，大家的意見不是很大，認為現在應該嚴格吏員的選任，由州縣和各級衙門擬定缺少的吏員數量，由朝廷派出欽差同意負責各省的吏員考選，然後再加以分配。
大家隻是對吏員的功名限製有所疑慮，按照之前張居正在蘇鬆等地試行的情況，是選取有秀才功名的人充任吏員，蘇鬆之地，文風鼎盛，讀書人眾多，也有著大量的落第秀才，所以根本不乏人選，但是對於其他地方來說，那就不一定了，比如遼東、三邊等處，秀才在當地就是文曲星一樣的人物，怎麼可能去充任吏員。
很多官員認為，應該在這些地區放寬條件，粗通文墨即可，不必要求非要是秀才功名。但是也有一些官員認為，這樣對於蘇鬆等地的吏員不公平，他們可是以秀才功名身份選取的吏員，憑什麼其他地方可以童生就選取吏員。
但是不這樣的話，恐怕難以在當地招募到足夠的吏員。朱載坖想了之後說道：“要不然如此，第一就是在陝西等處放寬吏員考選的限製，另外就是其他地方的秀才若是願意赴陝西等地充任吏員，三年即可考滿參加升遷考選。”
朱載坖認為這樣可以平衡邊疆與內地，同時將浙直等處的文人向陝西、遼東遷移，以提升當地的教育水平。
當然最關鍵的就是吏員升遷為流內官的考選問題，參考的條件上，高拱等人認為隻要達到流外一等上的吏員，考績沒有下等，就都可以參加考選，但是部分官員，尤其是翰林官們認為這樣參加考選的人數太多，不利於朝廷選才。
他們認為，除了高拱所說的條件之外，吏員還要符合三考兩上，才能有資格參加考選，也就是說吏員們要在近三年的考核中得到兩次上等考語，才能夠參加考選。
同時應該效法科舉，設立兩級考試，符合條件的吏員，先在本省由撫按、學政和朝廷欽差考核，通過考核的，才能到京師參加吏部和禮部的考核。
朱載坖不禁大搖其頭，要是按照這幫翰林官的辦法，那這幫吏員還不如考進士去，費這麼大的勁，就為了一個從九品的官職，恐怕不太現實。