潛艇作為一種新興武器開始在大洋上發(fā)揮自己巨大的威能，其中由於精靈族海軍奉行的是一種綠水學(xué)派的路線，即近海防禦學(xué)說。
因此精靈族更加重視驅(qū)逐艦、重巡洋艦等艦船的研究，同樣的作為潛艇也被捎帶著一起被研究。而對應(yīng)戰(zhàn)列艦，打打惡魔族共和國這種小國還可行，一旦遇上了矮人帝國這種海軍體量稍大的就不行了。
為此，為了保障自己在海洋上的安全，精靈族就便開始轉(zhuǎn)變思路。於是乎，鄧尼茨的無限製潛艇戰(zhàn)，就此擺上了臺麵......
無限製潛艇戰(zhàn)，即使用詭譎隱蔽的潛艇來發(fā)動對通向所有敵國、中立國的商船、貨船進(jìn)行無差別攻擊，而對於敵國的軍艦、補(bǔ)給艦、醫(yī)療艦來進(jìn)行無差別地攻擊，以此來封鎖整片海域的所有交通。
在實(shí)際操作中，潛艇一般都是在一片海域中潛行一段時間，在發(fā)現(xiàn)目標(biāo)後，直接浮出水麵開炮或者發(fā)射魚雷出去，無論沉不沉，打中就跑，讓敵人氣得牙根癢癢。
很快精靈族中央軍委接納了這個提議，但是匹斯麥還對其稍作了修改，其中取消了對中立國的商船和貨船襲擊。
鄧尼茨對於表示十分不解，他說道：“那麼敵人有可能會利用中立國的船隻來掩護(hù)，以此來保障自己的經(jīng)濟(jì)和後勤穩(wěn)定，那麼潛艇戰(zhàn)的意義就失去了.......”
匹斯麥搖了搖頭，他說道：“凡事都要辯證地看，利用他國商船來給自己運(yùn)輸物資或許會免於災(zāi)難，但是這也同樣增加了自己運(yùn)輸物資的成本。你想想看，通過關(guān)稅、過路費(fèi)、保險還有中立國的坐地起價，那麼你運(yùn)輸?shù)某杀臼遣皇谴蟠笤黾恿耍?br />
“隻要是增加敵國的航運(yùn)成本，其實(shí)大於我們出動潛艇和打擊成本，那麼我們就值了。胡亂地開戰(zhàn)，隻會讓我們處於孤立的位置，精靈族不能夠?qū)⑺忻擞讯纪葡蜃约旱膶αⅫI。明白？”
於是乎，聖曆1908年年底，精靈族人民共和國正式發(fā)出了所有敵國發(fā)動無限製潛艇戰(zhàn)。所有交戰(zhàn)國的除了渡輪、客運(yùn)、漁船等非武裝非貨運(yùn)的船隻之外，精靈族將會對敵國的所有船隻發(fā)動無限製潛艇戰(zhàn)。
此消息一出，一瞬間，人類共和國、馬尼亞、加利亞、典雅聯(lián)邦、矮人帝國的所有貨運(yùn)價格當(dāng)場翻了三倍，保險費(fèi)翻了兩倍。
隨後聖曆1909年一月，精靈族第一次開始大規(guī)模地派出潛艇開始大規(guī)模的破交戰(zhàn)，僅僅一個月鄧尼茨的潛艇擊沉船隻噸數(shù)就高達(dá)四十到五十萬噸之間。
而到了三月份，這數(shù)字就翻了一倍，到達(dá)了八十九萬噸。
才三個月的時間，協(xié)約國航運(yùn)成本直接飆升至戰(zhàn)前的二十五倍，而保險費(fèi)用也升到戰(zhàn)前的一百二十倍，而中立國和非交戰(zhàn)國更是坐地起價，航運(yùn)成本也開始升到了戰(zhàn)前的五倍至十倍。
過於高昂的價格，使得幾乎是協(xié)約國集團(tuán)的海外航運(yùn)全都要依靠中立國或者走私，連政府和軍隊(duì)都不得不花費(fèi)大價錢來通過中立國來實(shí)現(xiàn)自己海外物資運(yùn)送。
與此同時，龍人聯(lián)合王國也有樣學(xué)樣，也開始進(jìn)行了大規(guī)模地潛艇戰(zhàn)。不過由於自己並不重視潛艇，因此他們便以高速輕巡洋艦來分批在北海和北大西洋上開始控製商路。隻要敵國的船隻一經(jīng)過，那麼就要對其進(jìn)行炮擊，直至擊沉。
人類共和國怒了，不就是潛艇嗎？誰沒有啊？出擊！
於是人類共和國直接展開了更大規(guī)模地?zé)o限製潛艇戰(zhàn)，他們發(fā)布聲明，隻要是在交戰(zhàn)區(qū)域任何非本國的船隻都要遭到自己的潛艇打擊。
很快，從聖曆1909年八月，凡爾登和列日戰(zhàn)役打得最激烈的時候，人類共和國的潛艇便四處出擊，很快就擊沉了一艘精靈族的戰(zhàn)列艦、擊傷了龍人兩艘巡洋艦和重傷了龍人一艘無畏艦。
與此同時，對商船，人類直接大傷四方，從聖曆1909年八月至年底，僅僅四個月的時間，人類共和國累積擊沉了船隻噸位數(shù)就高達(dá)三百六十萬噸，平均每一個月都要擊沉九十萬噸的船隻。
人類共和國的瘋狂行動，果然讓精靈族和龍人聯(lián)合王國出現(xiàn)了物資困難，兩國分別開始實(shí)行嚴(yán)格的物資管製。
人類海軍艦隊(duì)十分得意，他們打算繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果，聖曆1909年12月6日，一艘精靈族的輪船正在通過非交戰(zhàn)海域前往龍人中立國。
此時這艘輪船的乘客們並不知道他們已經(jīng)被後麵正在潛伏的人類潛艇給盯上了，而人類海軍更不知道的是，這艘船上有著幾百個東洲人類遊客和新世界合眾國遊客......