宮川對新宿區(qū)市政廳的指控之聲，清楚地迴響在整間大型會議室內(nèi)。


    底下不少市政廳的要員，也感受到了壓力。他們並沒有想到一位外表看似有些柔弱的女律師，竟也能在開場時有著這般氣勢。


    而且，這位女律師對新宿區(qū)市政廳的違法行為，簡明扼要地列舉得幹淨利落。從投標、采購前的刁難、再到事中改變評標結(jié)果，未按程序重新組織投標，再到後續(xù)市政廳的敷衍作答。雖然還沒有進入具體違法事實的審理，但是每句話都擊中了要害。


    這……這該如何是好。


    不少要員已經(jīng)眉頭微皺。


    然而，在對麵被申請人的席位上，公職律師濱野的表情並沒有任何變化，仿佛宮川剛才那番義正言辭、大義凜然的指控並不存在一般，對其絲毫沒造成影響。


    並且，正相反的是，濱野的表情還有些輕鬆，他翹著二郎腿，握著筆，時不時還轉(zhuǎn)一下，顯得遊刃有餘、誌在必得。


    宮川迴到席位上，看到濱野的模樣，不由得有些愣住。


    麵前這位公職律師，是不是太過鬆弛了。


    宮川此前並沒有同公職律師打過交道。或者說，在整個律師界，公職律師是屬於少數(shù)的群體。他們專職服務(wù)市政機關(guān)，領(lǐng)取固定薪俸。他們與市場上需要自負盈虧的律所裏的律師，完全不是一類，甚至可以說不是一個物種。


    不過，即便如此，宮川仍然對自己有所自信。


    她相信她經(jīng)過日日夜夜的研究並不會白費。


    一切都會有所迴報。


    裁決審理人巖佐看向會議室的另一邊，說道，“被申請人，現(xiàn)在可以發(fā)表答辯意見。”


    濱野微微點頭示意，隨後站起身來，麵露笑容，“剛才這位律師，所發(fā)表的意見，可以見其熱衷參與公共監(jiān)督的精神，有著一個赤誠之心。我們地方市政廳，無比歡迎市民對我們的意見，我們一定為市民全心全力的服務(wù)。”


    在開場白，濱野並沒有選擇起手直接對抗。


    相反，他說了一段近乎標準化的官話開場白。


    官話雖然是官話。


    但是，卻在無形之中，就緩和了劍拔弩張的氣氛。


    這樣一來，就削弱了剛才宮川的淩厲攻勢。


    表麵沒有呈現(xiàn)出對抗的姿態(tài)，但在無形之中就軟化了對手的進攻。


    雖然隻是一個起手式，但已經(jīng)展現(xiàn)濱野作為公職律師經(jīng)驗的豐富。


    濱野繼續(xù)說道，“不過。既然今天市民已經(jīng)將他們的訴求，通過法律程序向我們表達。我們也負有義務(wù)，從法律上對市民作出澄清。”


    “方才，對方律師簡要論述了新宿區(qū)地方市政廳的所謂種種違法行為。但是，對方律師的論述，卻全部都是建立在一個關(guān)鍵的前提之上。”濱野恰到好處地停頓了一下。也正是這個停頓，吸引了全場的注意力。


    宮川聽到後，不得手指微微屈起。


    前提？


    對方律師說我們的全部論述都建立在一個關(guān)鍵的前提之上？


    不知為什麼，宮川開始感覺到莫名的緊張。


    濱野繼續(xù)說道，“這個前提就是本案新宿區(qū)地方市政廳和市政企業(yè)的行為，應(yīng)當適用《招投標法》和《市政采購監(jiān)督法》。然而，這個前提並不存在。本案高新園項目所進行的一係列招投標和采購活動，均不適用上述法規(guī)和條例。”


    濱野的聲音落下。


    頓時語驚四座。


    宮川有點不敢相信她所聽到。不適用這些法規(guī)，怎麼可能？！宮川立刻起身反駁道，“濱野律師，你不是在開玩笑吧。一個地方市政廳的項目，一個市政企業(yè)替市政廳進行招投標和采購業(yè)務(wù)，怎麼可能不適用上述的公共監(jiān)督法規(guī)。你們關(guān)於高新園項目的文件寫得清清楚楚、明明白白，本次采購是為新宿區(qū)地方市政廳而進行，怎麼會不適用？！”


    “不錯，這次的項目的確是市政廳所主持。”濱野說道，“不過，宮川律師。我請你注意看看《市政采購監(jiān)督法》第二條。”


    “第二條明文規(guī)定，‘本法所稱市政采購，市政機關(guān)、市政企業(yè)和團體組織，使用財政性資金采購依法製定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。’”


    濱野隨後用手指輕輕地敲擊了桌麵，“也就是說，隻有使用財政性資金進行的采購，才屬於市政采購，才能依法適用《市政采購監(jiān)督法》。然而，本案高新園項目中，並未動用財政性資金。”


    “關(guān)於此點，請允許我詳細說明。”濱野看向裁決審理人巖佐。


    巖佐點頭，示意繼續(xù)。


    “本案的市政企業(yè)，即新宿區(qū)市政產(chǎn)業(yè)有限會社，在此之前是一家私人會社，名為東京產(chǎn)建投會社。該會社後被新宿區(qū)地方市政廳收購股權(quán)，進行了市政公共化。但是，在此之前，這家私人會社已經(jīng)積累起了龐大利潤盈餘。”


    “本次新宿區(qū)高新園項目的開支使用，主要是從新宿區(qū)市政產(chǎn)業(yè)有限會社此前還是私人會社時的利潤盈餘中抽取使用。換句話說，本案所使用的資金，是此前私人企業(yè)遺留下的利潤本金，屬於新宿區(qū)市政產(chǎn)業(yè)有限會社的自有資金，而非財政資金。”


    剎那間，濱野提出了一個關(guān)鍵性概念。


    市政企業(yè)的自有資金與財政資金並非一迴事。


    “所以——”濱野的臉上依舊保持著微笑，“本案並未動用財政性資金進行采購。所使用之資金均為市政企業(yè)的自有資金，不是財政資金。因此，依據(jù)《市政采購監(jiān)督法》第二條。新宿區(qū)地方市政廳及市政企業(yè)在本項目中的一切招投標、采購活動，均不屬於使用財政性資金的開支活動，不適用對方律師主張的公共監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)。”


    “所以，本案的違法行為根本無從談起。法規(guī)既然不能適應(yīng)，那麼又何談違法。東京都財政廳不應(yīng)受理本次行政裁決事項。”


    這位公職律師依舊保持著標準的笑容。然而，在說話之間，他卻直接宣告了這樁案件的結(jié)束。是的，如果本次項目使用的都是自有資金，不是財政資金，那麼所謂的違法行為的指控也就根本不成立了。


    局勢驟然之間，朝市政廳所傾斜……