第465章 許閑給皇帝和權臣上課
晌午過後。
許閑被蘇雲章叫到皇宮。
他昨晚倒是挺快活，蘇雲章卻是差點一夜未眠。
因為蘇雲章突然發覺，草原長期治理的意義，可能比攻打草原的意義還要大。
若真是許閑所言，他們將草原打下來放任不管，那烏桓遲早要迴來的。
內閣。
前殿。
蘇雲章，蘇禹，景王，齊王，司馬南辰，蕭溫茂一眾權臣全都在場。
他們上午已經簡單商議過辦法。
所以下午將許閑叫來，大家夥交換意見。
蘇雲章想著若是直接采用許閑的辦法，會不會顯得大家夥太無能？
雖然他還不知道許閑有什麼辦法。
但蘇雲章有預感，許閑不但有辦法，而且還是令人拍手叫好的好辦法。
許閑落座。
蘇雲章掃視眾人，沉吟道：“許閑已經來了，今日有關長期有效治理草原的議事，正式開始。明年就要北伐，我們卻還未拿出來一套有效治理草原的措施，確實非常荒唐。首先我們來探討一下，如果我們戰勝烏桓部族，將他們驅趕到漠北，如何長期有效的對草原部落進行控製。”
說著，他看向齊王，“老三，你說說你的想法。”
齊王緩緩開口，“首先是對歸附部落進行冊封，然後派遣官吏協同治理，然後以聯姻的方式，加強朝廷與部落之間的關係，令草原部落進行長期歸附。”
蘇雲章看向許閑，問道：“許閑，你以為如何？”
“不妥。”
許閑冷哼道：“這都什麼年代了？而且我們是勝利方，還要我們跟草原部落進行通婚？而且冊封可汗，派遣官吏協同管理，這些老掉牙的辦法，有史可鑒，無一成功。”
“我認為，草原部落表麵依附沒有意義，因為這是鬆散的歸附，沒觸及他們的社會結構，這會造成什麼樣的結果？楚國強則他們歲歲納貢，楚國不強他們會立刻殺了漢官然後揮師南下。”
“所以對草原部落最有效的控製就是將他們的部落打散，化整為零。我們要將整個漠南草原劃分為100個旗，每個旗規劃固定的草場，不同旗之間嚴禁越界，旗內設置旗長，各旗沒有宣戰和結盟的權力，違令者斬旗長，削旗重組。這種畫地為牢的治理辦法，可以徹底終結遊牧部落的流動威脅和部落統一威脅。”
“然後我們再派長吏駐紮到各旗協助管理，給予他們一定的自治權，但還是由朝廷垂直管理，朝廷擁有絕對權威，然後再於草原中建立重鎮，總領百旗大小事宜，監督各旗賦稅與征調。”
“一百個旗互不統屬，格局犬牙交錯，極大削弱他們的團結感，他們即便想反，恐怕也沒有足夠的精力和能力。而且幾個部落拆分為一百個旗，他們這點勢力，朝廷軍彈指可滅，已是不足為懼，成不了禍患。”
此話落地。
內閣眾人紛紛點頭。
景王和齊王兩人的眼眸中，都不由泛出亮光。
雖然他們兩人不願意承認。
但許閑這辦法確實比令草原部落直接依附要強很多。
將幾個大型部落，拆分為一百個旗固定在草原各草場，這相當於從根本上瓦解了草原部落。
分而治之的效果確實要更理想。
方才齊王所說的鬆散管理，在朝廷積弱之後，草原部落馬上就會翻臉，這是有史可鑒的。
“將草原分為一百個旗，分而治之。”
蘇雲章不由點頭，“這確實是一個難得的好辦法，隻是我楚國需要出大量官吏。不過說來也是，又想省事，又想治理的好，這世上哪裏有這樣的好事？”
說著，他看向蘇禹問道：“老大，你說呢？”
蘇禹應聲道：“兒臣認為許閑這劃分百旗，固定草場，分而治之的辦法可行，可以讓我們對草原擁有絕對的統治力。”
其他官吏紛紛附和。
從目前而言，確實沒有比許閑這個辦法更好的治理方式。
許閑十分自信，因為他這些辦法不是瞎說的，都是有史可鑒的。
蘇雲章繼續道：“許閑，你說重建九邊和在草原大量駐軍的軍事成本過大，那你有沒有其他辦法。”
這件事他也想了。
既然他已經揮師北上，將烏桓給驅逐了，那他再以每年九百萬石的代價供養邊疆，這仗打的還有什麼意義。
所以蘇雲章其實也並不讚同重鑄九邊，況且還有藩鎮割據的危險，那豈不是雪上加霜。
許閑解釋道：“最好的辦法肯定是以夷製夷，草原部落善戰，我們沒有必要排斥，完全可以將他們吸納到五軍營當中，進行重組，這樣既削弱了草原部落的軍事潛力，又增強了我軍戰力，我軍要打的仗還有很多，他們可為先鋒。”
“草原駐軍，同樣以楚軍加草原兵的形勢進行混編，隻要我們這次計劃好，將烏桓全部留在漠南，那整個草原有個三萬軍足以鎮守，一萬駐防北疆，一萬駐防西疆，剩下一萬鎮守百旗，到時候草原都能供養這三萬駐軍，我們何必再用每年的九百萬石糧食去供養九邊呢？”
此話落地。
別說其他人。
景王和齊王都感覺許閑的陰險。
他從草原募兵，然後讓草原兵充當先鋒，簡直是喪心病狂。
但這確實能削弱草原軍事潛力。
許閑這廝真的有一套。
“哈哈哈。”
蘇雲章高興的合不攏嘴，“好！說的好！你繼續說下去！”
內閣其他官吏都是不由稱讚。
“還是許公子的辦法好呀，他究竟是怎麼琢磨出來的呢？”
“許閑這辦法信手拈來，就好像他試驗過且成功了一般，真是令人費解。”
“我還真是有點期待了，看來我們這次真能長期有效治理草原了。”
“太子爺有福呀，許閑還真是上天派下來的福將啊！”
.......
其他官吏議論紛紛，毫不吝嗇的誇讚著許閑。
許閑繼續道：“方才是政治製度和軍事管理，然後我們再來說說經濟。大家千萬不要忽略經濟，經濟永遠是控製一個民族最好的手段，草原部落同樣如此。”
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