既然有這麼多因為徭役，而造成王朝覆滅的例子，那為什麼古人從來就沒有想過取消徭役呢？
因為徭役是朝廷財政的重要來源之一，對統治者來說具有很大的利益。古代生產力低下，國家拿不出太多的資源來修建公共設施，比如修城牆、挖河道、修水渠、修路等等。可是朝廷又需要這些公共設施來安定民生，發展經濟，那怎麼辦？那就隻能征發徭役。
大多數王朝，一開始的時候征發徭役還很克製，都是等到農閑的時候，而且時間也不會太久，活也不會太重，可是等嚐到了甜頭，就一發不可收拾了。徭役越來越多，活是越來越重，甚至在農忙時節也要服徭役，以至於百姓耽誤了農時，導致莊稼絕收。老百姓沒了糧食活不下去了，就隻能揭竿而起了。
天子聽到以工代賑的法子，雖然覺得很好，可其中的阻力之大，不是一句話兩句話就能說清楚的。這不止是資源的問題，還涉及到祖製，畢竟徭役從周朝就開始了。曆經秦漢，已經實施了上千年，想要做出改變，恐怕是千難萬難。
凡事最怕的就是自古以來。
“皇兄此計雖妙，可要具體實施起來，恐怕困難重重啊。”
劉浪拱手道：“陛下放心，臣願親自主持此事。如今城中百姓大多饑寒交迫，以工代賑既能解決他們眼前的生存問題，又能讓他們為自己的家園出力，他們必定會全力以赴。臣會也製定詳細的規劃，合理分配工作，時時監督，確保重建工作有序進行。”
天子搖搖頭：“朕不是擔心皇兄能力不足而是擔心朝中的阻力。”
“陛下無須擔憂，臣明日早朝，自會說服滿朝大臣，讓他們同意以工代賑的法子。”
“皇兄要如何說服他們？”
“臣會跟他們講道理！”
“若是他們不聽呢？”
“臣也粗通拳腳！”
“額？哈哈哈哈哈……”
天子對於劉浪的迴答先是愣了一下，他想不到劉浪會說的這麼直白，而後便開懷大笑，笑聲中滿是信任與期許：“既然如此，明日早朝，這一切便交由皇兄，朕盼著早日看到長安重現往日輝煌。”
這麼多年的傀儡生涯，天子劉協早就知道隻是依靠仁義道德，是救不了大漢的。想要複興漢室，不但要有仁義道德，還要拳頭夠硬。劉協心裏很清楚，這天子，從來都是兵強馬壯者為之，還從來沒有聽說誰是靠著仁義道德當上天子的。
但是天子又不能不講仁義道德，可是當這些都講不通的時候，天子也必須要有砂鍋大的拳頭，能讓人坐下來聽他講仁義道德。
這個道理劉協很早就明白，可是他自己不能說出口，因為他是天子。群臣以為天子年幼，不知道這些道理，一直在哄著他，告訴他想要複興漢室隻要講仁義道德，自然就有忠心漢室之人，扶大廈之將傾，挽狂瀾於既倒。
劉浪是第一個告訴他應該這麼做的人。
早朝就在司隸校尉府的衙門大廳召開的。
衙門大廳不要說跟昔日洛陽和長安的皇宮大殿相比，就連許都的皇宮大殿也比不了。
可要是跟豬圈比起來，那又是雲壤之別。
“有事出班早奏，無事卷簾退朝。”
劉浪一步跨出朝班：“臣有事啟奏。”
說完，將奏本呈上。
天子早就知道劉浪要奏的是什麼事，接過奏本之後，隻是走馬觀花看了一遍，就讓宦官遞給下麵的大臣們傳閱。
“眾卿且看看，太師所奏之事，是否可為？”
三公九卿接過劉浪的奏本，依次傳閱。
隻見上麵寫的就是昨夜劉浪匯報給天子的以工代賑之法。
不過片刻，這奏本就在群臣之中，掀起了軒然大波。
“啊？以工代賑，修城鋪路？”
“若是此次以工代賑，以後朝廷再征發徭役，是否都要給錢糧？朝廷哪裏有這麼多錢糧來發給徭役？”
“徭役本就是那些農夫應為之事，怎麼還能給他們發錢糧呢？我看這個以工代賑大可不必，朝廷不是開設了粥廠嗎？每天官他們兩頓飯，就已經是朝廷的仁德了，沒必要再額外給他們錢糧。”
大臣們七嘴八舌，核心就是一個，重建城池可以，開設粥廠也可以，但是以工代賑不行。
縱觀曆史，有當皇帝的傻子，可沒有當官的傻子。
換句話說，傻子就當不了官。
至少朝中的這些大臣們，一個個的粘上毛都比猴精，劉浪隻是提出了以工代賑，還沒進一步的提出取消徭役製度，改為雇傭製度。
這些大臣們就已經看穿了劉浪下一步計劃。現在以工代賑，等那些農夫們嚐到了甜頭，以後的徭役是不是都要按照以工代賑的方式發放錢糧？那流傳了上千年的徭役製度，是不是就要廢除了？
這怎麼可以？
先不說徭役是國家的重要財政來源之一，就說廢除徭役之後，我們這些士族該怎麼從中上下其手？我們的家族以後還怎麼拿捏那些草民？
徭役製度是一塊大蛋糕，或許古代的王朝許有因為徭役製度亡國的，但士大夫階層卻從來沒有因為徭役製度受到過任何損害，反而從中受益良多。曆朝曆代都是如此。
最最主要的一點，徭役製度可以把人明確的分為兩個階層。士大夫是不用服徭役的，隻有那些賤民草民才要服徭役。你現在取消徭役製度，是不是說我們士大夫的特權又少了一項？
國可以亡。
但士大夫階層的特權，半點不能少。
這就是曆朝曆代都很清楚徭役的危害，可卻從來沒有哪個朝代能夠徹底的廢除徭役製度，因為這損害了整體士族階層的利益。
宋朝的王安石變法沒有，清朝雍正的士紳一體納糧一定程度上緩和了徭役製度，可等他的好大兒一登基，士紳一體納糧也徹底涼涼了。
最後由一位大臣（龍套，沒名字）出班上奏：“陛下，這自古以來，築城鋪路，都是征發徭役，還沒聽說過要用錢糧雇傭民夫的。以臣之見，此事斷不可為。”
“自古以來？有多古？”劉浪不等天子開口，直接懟臉說道：“倘若是自太祖之前，尚還沒有大漢，是否說明我大漢也不該有啊？嗯～？”
“你…你…血口噴人。”
這大臣被氣的哆哆嗦嗦。話都不利索了。