在城中的幾處空曠之地，粥廠迅速搭建起來。士兵們架起一口口巨大的鐵鍋，生火煮粥。徐庶親自監督，確保每一碗粥都能均勻分配。當第一鍋粥熬好，香味飄散開來，饑餓的百姓們紛紛圍攏過來。他們眼中閃爍著渴望的光芒，卻又因為對官府和軍隊的畏懼躊躇不前，十分得小心翼翼。


    自董卓亂政以來，長安的百姓還從沒見過哪路軍閥開倉放糧過。反而都是搶他們的糧食。


    董卓來了，沒糧食吃，搶老百姓。


    李傕郭汜來了，沒糧食吃，搶老百姓。


    韓遂馬騰來了，沒糧食吃，搶老百姓。


    鍾繇來了，也沒糧食吃，還是搶老百姓。


    這麼多年，老百姓就是在這種你方搶過，我又搶的環境中，艱難的活著。


    倘若隻是搶糧還好，至少糧食沒了，去山裏吃樹皮草根也能勉強活命。


    最可怕就是李傕郭汜、曹操董卓這樣的狠人，動不動就要屠城，最狠得還得是曹操，他不但要屠城，搶不到糧食他還要吃人肉啊。


    正是這樣的生存環境下，讓長安幸存的老百姓畏兵如虎，可腹中饑餓的灼燒感又驅使著他們不願意離去。


    看到周圍老百姓裹足不前，遊學各地，熟知民情的徐庶自然知道其中緣由。


    徐庶站在粥廠前，大聲說道：“鄉親們，莫要驚慌，這是朝廷開放粥廠。天子下詔，你們都是大漢的子民，以前天子為奸人蒙蔽，沒能照顧好大漢的子民，從今天開始，天子決不允許有一個大漢的子民在長安餓死。天子要讓大家都能喝上熱粥，吃飽肚子！”他的聲音在空曠的場地上迴蕩，百姓們聽聞，心中湧起一絲希望。隊伍緩緩排開，雖然人數眾多，但在士兵們的維持下，秩序井然。


    什麼是大義？什麼是正統的名分？這就是最好的答案。天子的名義，在這個時代還是很管用的。


    一位頭發花白的老者，拄著拐杖，一步一步挪到粥廠前。他雙手顫抖著接過一碗粥，渾濁的雙眼滿是感激，嘴唇囁嚅著：“多謝天子，多謝朝廷，多謝青天大老爺……”徐庶走上前，輕輕扶起老者，說道：“老人家，快喝吧，吃飽了，日子就會好起來的。”老者望著徐庶，老淚縱橫，將那碗粥一飲而盡。


    在粥廠的另一頭，一個衣衫襤褸的孩童，捧著一碗粥，小心翼翼地端到母親麵前。母親躺在破舊的草席上，氣息微弱，孩童眼中滿是焦急：“娘，快喝，喝了粥就有力氣了。”母親艱難地睜開眼，看著孩子手中的粥，淚水奪眶而出，她掙紮著坐起，和孩子分食著這來之不易的食物。


    隨著粥廠的開設，城中百姓的臉上漸漸有了血色，眼中的恐懼與絕望也逐漸被希望所取代。他們開始相信，朝廷並沒有拋棄他們，哪怕在這破敗的長安城中，也依然有力量在守護著他們，帶領他們度過難關。


    本來被各路軍閥踐踏成泥的民心，將會一點一點的被朝廷收集起來，將來某一天，這些民心，會化為最有力的武器，幫助大漢擊敗所有的敵人。


    劉浪接到徐庶的快馬傳信之時，大軍才剛剛出潼關。信中徐庶向劉浪說明了此時長安困境，向劉浪求助該如何渡過這個難關。


    按照劉浪原來的計劃，是要通過這次行軍，再次增進與降卒之間的感情。古代要想增進士兵之間的關係，與士兵同甘共苦是最好的辦法。


    尤其是在行軍途的時候，所謂軍井未達，將不言渴；軍幕未辦，將不言倦；軍灶未炊，將不言饑。


    為將者能做到這些，就能使軍隊上令下達，如臂使指。


    可是計劃趕不上變化，如今長安城中的局勢緊急，需要劉浪前去親自主持大局，所以劉浪安排胡車兒和呂玲綺兩人率領大軍，押送糧草輜重在後麵慢行，自己要先一步趕往長安。


    馬蹄聲急促地在黃土路上響起，劉浪伏在馬背上，一路快馬加鞭朝著長安奔去。


    抵達長安城門，劉浪猛地勒住韁繩，眼前的景象讓他心頭一震。曾經巍峨雄偉、繁華熱鬧的長安城，如今宛如一位風燭殘年的老人，在歲月與戰火的雙重折磨下，盡顯衰敗與滄桑。城牆千瘡百孔，城門搖搖欲墜，城內斷壁殘垣隨處可見，一片死寂。


    劉浪快步走進司隸校尉府，向天子行了大禮後，看著天子疲憊卻堅定的麵容，心中滿是憂慮與忠誠。他沉聲道：“陛下，長安如今慘狀，臣痛心疾首。臣經過深思熟慮後，已思得一策可助長安重建，安定民心。”


    自從看到長安的慘狀，天子已經連日夜不能寐，此時聽到劉浪的奏報，不由得


    龍顏大悅：“皇兄有何良策，快快說來！”


    劉浪吐出四個字：“以工代賑！”


    天子眉頭一皺：“哦？何為以工代賑？”


    劉浪詳細解釋道：“由朝廷出麵招募城中百姓與周邊流民，參與城池的重建工作。每日按勞付酬，以糧食、衣物等物資作為報酬。如此一來，百姓有了生計，能解決溫飽問題，同時也能激發他們建設家園的積極性。朝廷隻需提供必要的物資與工具，便能調動人力，加快重建進程，此為以工代賑。”


    “這…恐怕不妥。修建城池，興修水利，自古以來都是征發徭役來完成，還從未聽說過什麼以工代賑。”


    古時鋪路修橋，挖坑打塘，修建城池。甚至給皇帝修建宮殿，陵墓都是靠征發徭役來進行的。


    在古代老百姓有兩個強製性的負擔，一為賦稅，一為徭役。


    賦稅就是老百姓每年種地要上交的糧食，這是強製性的，不交不行。


    而所謂的徭役，就是指朝廷強製性向治下的老百姓攤派的免費無償的勞動，而且勞動期間，還要自備幹糧。這其中就包括了力役、雜役和軍役等。


    這是一種朝廷強加於老百姓身上的極其極其沉重的負擔，它起源於周代，在秦漢兩朝的時候形成了比較正式的製度。


    秦朝的時候就規定凡男子滿17歲，漢朝沿襲秦製，但又比秦朝人性化一點，規定的是滿23歲，必須在地方和京師各服兵役一年。而每個男子一生中都必須要服一年的兵役，除此之外，還需要為朝廷服勞役，也就是興修水利，修建城池等。


    曆史上因為徭役太重，而造反的例子比比皆是。比如秦朝因為修長城，以至於征發的徭役失期，最終揭竿而起，其中就有喊出‘王侯將相寧有種乎’的陳勝。還有後來的太祖劉邦也是因為私自釋放了服兵役的老鄉，被逼到芒碭山舉兵起義，才有的今日大漢四百年基業。


    再後來的，有元朝末年，征發徭役修黃河，結果挖出了一隻獨眼巨人，應了當時的讖語：莫道石人一隻眼，挑動黃河天下反。然後徭役們造反，最終覆滅了元朝。