在林振華與黃崗談笑正歡之際，西賽正在他的辦公室裏，對(duì)著自己的幕僚們大發(fā)雷霆。


    “國(guó)會(huì)再次否決了對(duì)清潔能源公司的減稅法案，他們到底想幹什麼！”西賽把一疊文件摔在大辦公桌上，摔得啪啪作響，似乎唯有如此才能發(fā)泄出心頭的怒火。


    美國(guó)政斧沒(méi)有直接投資經(jīng)濟(jì)的職能，西賽要想刺激清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隻能采用為這類企業(yè)減稅的方法，來(lái)變相實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼。但涉及到減稅，就需要由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。西賽此前已經(jīng)向國(guó)會(huì)提交了幾次減稅法案，每一次都被國(guó)會(huì)以各種很爛的名目駁迴了。這一次，西賽做了極大的讓步，結(jié)果還是沒(méi)有成功。


    簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一個(gè)減稅法案都無(wú)法通過(guò)，西賽擬議中的振興製造業(yè)計(jì)劃，也就擱淺了，眼看四年的任期馬上就要過(guò)去1/4了，西賽怎麼能夠不惱火呢？


    能源部長(zhǎng)特溫小聲嘟噥道：“我聽(tīng)說(shuō)，這是因?yàn)槭�油和煤炭集團(tuán)進(jìn)行院外遊說(shuō)的結(jié)果，他們反對(duì)國(guó)家支持清潔能源，認(rèn)為生物能源具有更好的應(yīng)用前景�！�


    “這些貪得無(wú)厭的石油大亨！”西賽道，“他們每年從國(guó)家獲得了數(shù)百億的能源補(bǔ)貼，卻從來(lái)不會(huì)替國(guó)家分憂。至於國(guó)會(huì)那些議員們，更是瀆職，他們竟然站在石油大亨們的立場(chǎng)上，絲毫不考慮國(guó)家麵臨的困難�！�


    商務(wù)部長(zhǎng)福特在一旁火上加油，他說(shuō)道：“總統(tǒng)先生，你應(yīng)當(dāng)知道的，即使沒(méi)有石油大亨們的遊說(shuō)，國(guó)會(huì)的共和黨議員們也會(huì)否決白宮提出的法案，這樣的事情發(fā)生了不止一次了。他們並不在乎反對(duì)的是什麼，他們隻是希望讓你在你的任期內(nèi)一無(wú)所獲。”


    “這是美國(guó)的悲哀�。　蔽髻愅葱募彩椎卣f(shuō)道。


    不得不說(shuō)，西賽在當(dāng)選總統(tǒng)之前，還是頗有一些憤青氣質(zhì)的，他一直幻想著自己坐上總統(tǒng)的寶座之後，就可以盡情地施展才華，建功立業(yè)。他有一整套治理國(guó)家的理論和方案，準(zhǔn)備一上臺(tái)就大刀闊斧地予以推行。他堅(jiān)信，隻要這些方案得以貫徹實(shí)施，美國(guó)將重新迴到二戰(zhàn)剛剛結(jié)束後那種獨(dú)孤求敗的境界。


    西賽的理想是豐滿的，但現(xiàn)實(shí)卻非常骨感。上臺(tái)之後，西賽推出了一係列旨在改善民生、重振經(jīng)濟(jì)的措施，但每一項(xiàng)措施都遭到了來(lái)自於國(guó)會(huì)、政斧各部門、企業(yè)以及民眾的強(qiáng)大阻力，以至於至今一事無(wú)成。


    其中，對(duì)總統(tǒng)權(quán)力具有最強(qiáng)約束力的國(guó)會(huì)是他最大的敵人，國(guó)會(huì)裏占多數(shù)席位的是與他相對(duì)立的共和黨，正如福特說(shuō)的那樣，那些共和黨的議員們並不在乎反對(duì)什麼，隻要是西賽提出的法案，他們就要想辦法地進(jìn)行刁難。道理也是明擺著的，如果來(lái)自於明煮黨的西賽幹得出色，那下一次競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，還有共和黨什麼事呢？


    政斧方麵的懈怠，也是讓西賽大為光火的一件事情。


    政斧各部門的主要官員都是西賽任命的，對(duì)西賽的忠誠(chéng)度還勉強(qiáng)過(guò)得去。但各部門內(nèi)部具體的辦事人員都是原來(lái)的，曆經(jīng)了多屆總統(tǒng)而沒(méi)有更換過(guò)。這些老油子們可不在乎總統(tǒng)說(shuō)什麼，他們知道，依照法律，隻要他們沒(méi)有做錯(cuò)什麼，即便是總統(tǒng)，也無(wú)法搶走他們的飯碗。


    西賽提出的振興計(jì)劃，與這些公務(wù)員們的福利沒(méi)有任何相幹。多幹活不多拿錢，少幹活也不會(huì)扣錢，那麼誰(shuí)樂(lè)意憑空增加一堆事務(wù)呢？大家以往都過(guò)得挺滋潤(rùn)的，上來(lái)一個(gè)二桿子的總統(tǒng)，非要讓大家多幹事，這不是招人煩他嗎？


    此外，在美國(guó)政斧裏，多幹事還不僅僅是受累，它還意味著當(dāng)事人要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。你經(jīng)手的事情幹好了，沒(méi)人誇你，但如果幹砸了，那就要麵臨各種指控和調(diào)查。在這種官場(chǎng)下，大家自然是不求有功，但求無(wú)過(guò)了。


    公務(wù)員們抵抗西賽計(jì)劃的方法，就是一個(gè)字：拖。法律規(guī)定10個(gè)工作曰完成的事情，他們絕對(duì)不會(huì)在第9天就辦完。美國(guó)完善的法律製度決定了辦一件事情需要經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)個(gè)法律環(huán)節(jié)，少一個(gè)部門的圖章都不行。各個(gè)部門都消極怠工，這就使得西賽計(jì)劃中的事情要實(shí)施起來(lái)必然是曠曰持久的。


    美國(guó)一些媒體曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)一家風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，從施工到投產(chǎn)，大約需要12至14個(gè)月的時(shí)間，但辦理有關(guān)環(huán)境、稅收、勞工等方麵的政斧行政許可，卻需要耗費(fèi)掉3至5年的時(shí)間。那些投資者們根本沒(méi)有這樣的耐心和精力去和政斧官員們糾纏，往往是把事情全部交給律師去處理。這也就使得美國(guó)成為全球律師隊(duì)伍最為龐大的國(guó)家。


    “中國(guó)潯陽(yáng)的一家風(fēng)電企業(yè)，從立項(xiàng)到取得政斧的所有許可，隻花費(fèi)了3個(gè)月的時(shí)間，而建設(shè)周期也隻有區(qū)區(qū)8個(gè)月�！备Ｌ剡@樣對(duì)西賽匯報(bào)道。他在西賽的班子裏屬於一名中國(guó)通，西賽有許多關(guān)於中國(guó)的問(wèn)題都要向他請(qǐng)教的。


    “他們?yōu)槭颤N能夠這樣快？”西賽詫異地問(wèn)道。


    福特道：“中國(guó)政斧建立了6個(gè)清潔能源生產(chǎn)基地，潯陽(yáng)就是其中之一。在這些生產(chǎn)基地裏，有一套‘特事特辦’的機(jī)製，允許政斧各部門同步地審批企業(yè)的所有申請(qǐng)材料，而不必像在美國(guó)這樣，一個(gè)部門審查完才輪到下一個(gè)部門。


    另外，中國(guó)人還提出了一個(gè)叫做‘首問(wèn)負(fù)責(zé)製’的規(guī)定，要求第一個(gè)接待前來(lái)辦理手續(xù)的企業(yè)的公務(wù)人員，必須負(fù)責(zé)向企業(yè)說(shuō)明所需要的所有材料以及填報(bào)要求，以便使企業(yè)在未來(lái)不會(huì)因?yàn)槿鄙倌撤莶牧隙�白跑一趟�?br />

    為了節(jié)省企業(yè)往返於各個(gè)政斧部門的時(shí)間，中國(guó)人還把所有與審批程序相關(guān)的部門全部集中到一個(gè)大廳裏辦公，他們把這個(gè)叫做一站式辦公。所以，中國(guó)人能夠在3個(gè)月時(shí)間裏就完成一家企業(yè)的所有行政審批工作。如果遇到地方領(lǐng)導(dǎo)人特別關(guān)注的項(xiàng)目，甚至3天審批完成的情況也是存在的�！�


    福特說(shuō)的這些事情，可一點(diǎn)也不誇張，像什麼一站式辦公、首問(wèn)負(fù)責(zé)製等概念，最早在大城市和沿海城市出現(xiàn)，很快就被內(nèi)地的各級(jí)政斧所模仿。福特到中國(guó)去訪問(wèn)的時(shí)候，林振華曾經(jīng)帶他去參觀這些政斧的辦事大廳，這個(gè)經(jīng)曆給福特留下了深刻的印象。


    “這不可能吧！”西賽瞠目結(jié)舌地說(shuō)道，“我得到的信息是正好相反，他們告訴我說(shuō)，中國(guó)人的官僚主義作風(fēng)非常嚴(yán)重，各個(gè)部門之間經(jīng)�；ハ嗤普�，使得任何事情都要拖延很長(zhǎng)的時(shí)間。”


    福特聳聳肩，說(shuō)道：“總統(tǒng)先生，請(qǐng)?jiān)�諒，我不得不說(shuō)，告訴你這些信息的那些人，估計(jì)從來(lái)都沒(méi)有去過(guò)中國(guó)，他們完全是依靠在網(wǎng)絡(luò)上的隻言片語(yǔ)來(lái)推測(cè)中國(guó)的。在中國(guó)，其他的事情我不熟悉，但在投資領(lǐng)域裏，他們的政斧辦事是異常高效的。你知道的，他們的官員非常追求政績(jī)，他們不能容忍因?yàn)槭窒碌牡托Ф鴮?dǎo)致投資項(xiàng)目流失掉�！�


    “我看到的……是平圖梓先生的文章，他是一位中國(guó)的持不同政見(jiàn)者，我想，他對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)還是比較客觀的�！蔽髻愒G訥地說(shuō)道。


    “平圖梓不過(guò)是一個(gè)嘩眾取寵的騙子而已�！备Ｌ�?cái)嗳徽f(shuō)道，“幾年前，我也看過(guò)他的文章。在他的文章裏，充斥著對(duì)中國(guó)的批判，而所有這些批判，隻是迎合了一部分美國(guó)人的心態(tài)……對(duì)不起，總統(tǒng)先生，我並不是指你。我和中國(guó)人打了20多年的交道，我非常清楚，中國(guó)並不是像平圖梓說(shuō)的那樣�！�


    “是這樣……”西賽的臉上有些尷尬。多年前，他曾經(jīng)受林振華的委托，替當(dāng)時(shí)還不叫平圖梓這個(gè)名字的杜向陽(yáng)擔(dān)任過(guò)辯護(hù)律師，涉及到的是關(guān)於杜向陽(yáng)涉嫌向中國(guó)泄露美國(guó)卡特公司技術(shù)機(jī)密的案子。在那次辯護(hù)過(guò)程中，他與杜向陽(yáng)有過(guò)許多次接觸，他感覺(jué)到杜向陽(yáng)是一個(gè)比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)家，這也是他後來(lái)會(huì)相信署名平圖梓的那一係列文章的原因。


    經(jīng)福特這樣一說(shuō)，西賽開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，自己或許真的是被杜向陽(yáng)的謊話給洗了腦。也許這位平圖梓並沒(méi)有刻意想撒謊，但他對(duì)中國(guó)存在偏見(jiàn)，寫文章的時(shí)候也就難免偏頗了，自己則恰恰被這樣偏頗的內(nèi)容給誤導(dǎo)了。


    其實(shí)，西賽自己從來(lái)沒(méi)有去過(guò)中國(guó)，對(duì)於中國(guó)可謂一無(wú)所知。他的智囊團(tuán)告訴他，中國(guó)是一個(gè)混亂無(wú)序的國(guó)度，官員平庸，百姓無(wú)知，各個(gè)地方都是依靠又髒又累的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)掙一些辛苦錢，根本沒(méi)有一點(diǎn)現(xiàn)代化的樣子。西賽對(duì)於這樣的說(shuō)法雖然並不完全相信，但在腦子裏還是下意識(shí)地接受了這樣的畫(huà)麵。


    其實(shí)隻要細(xì)一琢磨，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種說(shuō)法與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是根本無(wú)法對(duì)上的。中國(guó)的gdp已經(jīng)超過(guò)了曰本，成為世界第二，其工業(yè)總產(chǎn)值更是在頭一年就已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)。中國(guó)正在建設(shè)時(shí)速380公裏的高速鐵路，還正在試飛堪比f(wàn)22的第四代殲擊機(jī)，這完全不是一個(gè)隻有勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)家所能夠表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力。


    美國(guó)人以往能夠覺(jué)得自豪的東西，除了自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力之外，就是它的體製了，西賽一度也認(rèn)為美國(guó)的體製是全球最優(yōu)秀的。然而，入主白宮之後，他才逐漸感覺(jué)到，美國(guó)的體製似乎並不像他早先想象的那樣出色，它或許是一套最不容易犯錯(cuò)誤的體製，但它同時(shí)也是一套最不容易出成績(jī)的體製。


    說(shuō)得更明白點(diǎn)，這就是一套已經(jīng)僵化到令人無(wú)法忍受的體製。


    “特溫，關(guān)於向清潔能源企業(yè)提供貸款擔(dān)保的事情，辦得怎麼樣了？”西賽轉(zhuǎn)向特溫問(wèn)道。


    特溫道：“遵照你的指示，我要求能源部的人員以最快的速度為提出申請(qǐng)的企業(yè)完成擔(dān)保手續(xù)。目前，已經(jīng)有18家企業(yè)獲得了由能源部提供的擔(dān)保，正在向銀行申請(qǐng)獲得貸款�！�


    “很好�！蔽髻悵M意地點(diǎn)點(diǎn)頭，總算是有一些讓他覺(jué)得欣慰的事情了，“那麼，這些企業(yè)最晚在什麼時(shí)候能夠獲得這些貸款呢？”


    “我想……”特溫遲疑了一下，“最快的大約在明年6月之前就能夠獲得這些貸款吧。至於最晚的……也許要到3年以後了�！�


    “明年6月，還是最早！”西賽暴走了，“清潔能源的競(jìng)爭(zhēng)，是以天為單位來(lái)計(jì)算的，而我們的企業(yè)光申請(qǐng)貸款手續(xù)就要一年的時(shí)間，照這樣下去，我們哪有什麼競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？”


    特溫道：“沒(méi)辦法，貸款是商業(yè)銀行的事情，而許多商業(yè)銀行都認(rèn)為，向清潔能源項(xiàng)目提供貸款的收益率太低了，他們寧可把錢投入到次級(jí)貸的市場(chǎng)上，那可是一個(gè)利潤(rùn)非�？捎^的市場(chǎng)�！�


    “金融業(yè)！”西賽咬牙切齒，“他們的眼睛裏隻有利潤(rùn)，如果整個(gè)國(guó)家的實(shí)業(yè)都垮掉了，金融業(yè)哪還有存在的意義？”


    憤怒歸憤怒，西賽拿金融公司可是一點(diǎn)辦法都沒(méi)有。美國(guó)總統(tǒng)選舉是需要花錢的，而金融界向來(lái)都是捐款大戶，無(wú)論是共和黨還是明煮黨，都沒(méi)有膽量去招惹這些金融寡頭。西賽如果想去收拾金融業(yè)的話，恐怕不等他動(dòng)手，別人就把他從總統(tǒng)的位置上踢下去了。


    福特坐在旁邊，心中暗暗冷笑。對(duì)於這樣的情況，他是早有預(yù)料的，反而是西賽其人too_young_too_simple，以為自己是總統(tǒng)就能翻雲(yún)覆雨了。實(shí)踐表明，美國(guó)總統(tǒng)處理國(guó)外事務(wù)遠(yuǎn)比處理國(guó)內(nèi)事務(wù)要方便得多，這也是為什麼曆屆美國(guó)總統(tǒng)上任後都要去國(guó)外打打仗、搞搞軍事幹預(yù)的原因。


    在國(guó)外，幹掉人家的一個(gè)總統(tǒng)都無(wú)須請(qǐng)示什麼人，而在國(guó)內(nèi)，哪怕是裁撤一個(gè)政斧冗員，也要辯論上三天三夜。人人都說(shuō)美國(guó)總統(tǒng)風(fēng)光無(wú)限，誰(shuí)知道他們自己說(shuō)起來(lái)也是滿把辛酸淚呢？


    “福特，你認(rèn)為我們會(huì)在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中輸給中國(guó)人嗎？”西賽開(kāi)始非常認(rèn)真地詢問(wèn)這個(gè)問(wèn)題了。


    福特現(xiàn)在也是一條老狐貍了，他才不會(huì)把自己過(guò)去對(duì)林振華說(shuō)過(guò)的話拿來(lái)告訴西賽呢。他環(huán)顧左右，答非所問(wèn)：“總統(tǒng)先生，我認(rèn)為，伊朗的問(wèn)題可能更值得我們關(guān)注吧。”


    （未完待續(xù)）