西賽發(fā)現(xiàn)自己的執(zhí)政已經(jīng)陷入了一團(tuán)亂麻之中，他原先對於治理這個國家是有一套想法的，但具體實施起來之後，就發(fā)現(xiàn)想法與現(xiàn)實之間差距實在是太大了。他列出的十幾個任期目標(biāo)，在兩年的時間裏一個都沒有完成。他和他的團(tuán)隊成天忙忙碌碌，可謂是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，但最終卻一事無成。


    清潔能源這件事情，是西賽寄予了重大希望的，但在推進(jìn)的過程中，卻屢屢受挫。在得知風(fēng)電場的運(yùn)營商一邊享受著減稅政策、一邊又在采購中國風(fēng)機(jī)的事情之後，他馬上向國會提出了調(diào)整稅收政策的提案，要求把減稅的主體改為國內(nèi)的風(fēng)機(jī)製造商，但就是這樣一個提案，在國會裏也吵成了一鍋粥，根本無法得以通過。


    代表製造商利益的國會議員，對於西賽的提案自然是拍手叫好，稱這是使美國走出目前經(jīng)濟(jì)困境的重要舉措，誰反對這個提案的通過，就是美國的公敵，是中國人在美國的代理人。


    而代表運(yùn)營商利益的那些議員，則旗幟鮮明地表示了反對。他們認(rèn)為，發(fā)展清潔能源是為了應(yīng)對全球氣候變化，至於在發(fā)展清潔能源的過程中使用哪個國家生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)，並不是問題的關(guān)鍵所在，西賽的提案是本末倒置了。


    為了反駁西賽的提案，這些議員公開向那些支持提案的議員叫板，問他們?nèi)绻�向美國的風(fēng)機(jī)製造商減稅，這些製造商是否可以承諾把風(fēng)機(jī)價格降低到中國風(fēng)機(jī)那樣的水平。


    誰都知道中國人控製成本的能力是逆天的，即使有國家的減稅政策支持，美國的風(fēng)機(jī)製造商也不敢說自己的產(chǎn)品就能夠賣得比中國產(chǎn)品更便宜。更何況，這些風(fēng)機(jī)製造商還有自己的利潤訴求，國家提供政策是為了讓他們發(fā)財?shù)模�傻瓜才會承諾減稅之後立馬降價呢。


    製造商們當(dāng)然也不會直接這樣說話，他們找出了另外一個理由來反駁對他們的質(zhì)問。他們指出，美國每年新建的風(fēng)電場數(shù)量太少，以至於他們在研發(fā)產(chǎn)品時的投入無法攤薄，這是美國風(fēng)機(jī)價格不可能降低的重要原因。


    這個道理從表麵上看也是說得過去的。比如說，研發(fā)新的一代風(fēng)機(jī)需要每年投入10億美元，這些錢是需要分?jǐn)偟疆a(chǎn)品中去的。如果一年賣出1萬兆瓦的風(fēng)機(jī)，每兆瓦的研發(fā)投入分?jǐn)偩褪?0萬美元；而如果一年能夠賣出2萬兆瓦的風(fēng)機(jī)，每兆瓦的分?jǐn)偩涂梢韵陆档?萬美元。


    製造商們就是用這樣的數(shù)字來迴擊國會議員的批評，他們聲稱，如果美國每年能夠新增2萬兆瓦的風(fēng)電裝機(jī)，而不是如現(xiàn)在這樣的1萬兆瓦，那麼他們可以承諾讓每兆瓦設(shè)備的價格下降5萬美元。關(guān)鍵是，政斧有這樣大的魄力嗎？


    在這兩家互相指責(zé)的時候，第三股力量也參與進(jìn)來了，他們是代表傳統(tǒng)能源公司的。這些人認(rèn)為，風(fēng)電也罷、太陽能也罷，都不過是一些被所謂全球氣候變化神話洗過腦的傻瓜所提出來的方案，生物質(zhì)能源才是王道。政斧有這些錢，還不如拿到阿拉斯加去搞地質(zhì)勘探，看看能不能再找出一些新的石油儲量來。


    至於那些與這些公司都沒有關(guān)係的議員們，則抱著打醬油的心態(tài)，大說風(fēng)涼話。他們認(rèn)為無論是風(fēng)電公司，還是石油公司，都是美國經(jīng)濟(jì)中的蛀蟲，國家不應(yīng)當(dāng)給他們?nèi)魏窝a(bǔ)貼，而應(yīng)當(dāng)對他們征以重稅，以便向老百姓減稅。據(jù)他們的說法，隻要老百姓有錢了，就會去買東西，而需求是能夠自動產(chǎn)生出供給的，這是薩伊說的……西賽被這些爭論攪得暈頭轉(zhuǎn)向，他很想去給這些議員上上課，給他們講講什麼叫國家利益，什麼叫美國精神。但他終於還是沒有去做這樣的傻事，他知道，議員們背後有自己的利益集團(tuán)，他這個總統(tǒng)的背後，又何嚐沒有一堆利益集團(tuán)在支撐著。在一個由利益集團(tuán)主導(dǎo)決策的國度裏，講什麼國家利益是非常可笑的事情。


    給風(fēng)機(jī)製造商減稅的事情擱淺了，以國會的效率，估計在西賽的這個任期結(jié)束時，這場討論也不會有一個結(jié)果。風(fēng)機(jī)製造商們自己先扛不住了，來自於中國的價格更為低廉的風(fēng)機(jī)搶占了他們的市場，讓他們的經(jīng)營曰趨困難。在這種情況下，風(fēng)機(jī)製造商祭出了美國企業(yè)慣常使用的一件武器：雙反調(diào)查。


    所謂雙反，是指反傾銷和反補(bǔ)貼，這兩項都是世貿(mào)協(xié)定明確禁止的非正當(dāng)競爭手段。據(jù)美國的風(fēng)機(jī)製造商陳述，中國的風(fēng)機(jī)製造商在向美國出口風(fēng)機(jī)時，享受了中國政斧的補(bǔ)貼，而且以比在中國市場更低的價格向美國市場銷售產(chǎn)品，正因為這兩個原因，所以中國的風(fēng)機(jī)才會如此便宜。


    由於有世貿(mào)協(xié)定的約束，各個國家在保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)時，都越來越少依靠關(guān)稅作為手段了。單方麵提高關(guān)稅這種手段，違背了貿(mào)易自由化的原則，同時也容易招致別國的報複。在無法使用關(guān)稅作為手段的情況下，各國便發(fā)明出了各種各樣的非關(guān)稅手段，像雙反調(diào)查之類的，就屬於這種情況。


    在西賽當(dāng)總統(tǒng)之前，美國對中國商品進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查非常頻繁，任何一個產(chǎn)業(yè)在被中國商品擠壓得無法翻身的時候，就會訴諸這種非關(guān)稅的保護(hù)手段。西賽上臺之初，就聲稱自己不讚成各種非關(guān)稅壁壘，他認(rèn)為，美國應(yīng)當(dāng)用堂堂正正的手段來贏得競爭。


    如今，風(fēng)機(jī)製造商聯(lián)合提出了雙反請求，這不亞於在他這個總統(tǒng)的臉上扇了一巴掌。


    “我不認(rèn)為通過雙反調(diào)查來打擊中國風(fēng)機(jī)是一種有效的手段。”西賽懊惱地對能源部長特溫說道。


    特溫問道：“為什麼呢？”


    西賽道：“我看過這些風(fēng)機(jī)製造商提交的證據(jù)，我認(rèn)為這些證據(jù)是牽強(qiáng)附會的。也許中國政斧的確對中國的風(fēng)機(jī)製造商有補(bǔ)貼，但這種補(bǔ)貼是通過稅收減免、土地?zé)o償劃撥等方式提供的，而這方麵的認(rèn)定一直是世貿(mào)協(xié)定的空白。事實上我們也在對風(fēng)機(jī)製造商減稅，這與中國人的做法沒有什麼區(qū)別。”


    特溫道：“總統(tǒng)先生，你要知道，我們提出雙反調(diào)查的主要目的，是暫時限製中國風(fēng)機(jī)的進(jìn)口，為我們的風(fēng)機(jī)製造商提供緩衝的機(jī)會。調(diào)查結(jié)果如何並不重要，隻要有這樣一個過程就可以了。”


    西賽更加惱火了，他說道：“我知道這一點，所以我才反對這個雙反調(diào)查。我認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)在提高自己的競爭力上下工夫，而不是把希望建立在非貿(mào)易壁壘上。自由貿(mào)易是我們一直信奉的原則，我不希望看到美國成為一個貿(mào)易保護(hù)國家。”


    “總統(tǒng)先生，我覺得我們還是應(yīng)當(dāng)麵對現(xiàn)實吧。”特溫看著西賽，帶著幾分恨鐵不成鋼的口吻說道。


    “你說的現(xiàn)實，是指我們的風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)無法與中國人抗衡？”西賽反問道。


    特溫聳聳肩膀：“的確是這樣，雖然承認(rèn)這一點讓人覺得不太愉快。”


    “這怎麼可能？你們告訴過我的，我們的技術(shù)遠(yuǎn)在中國人之上。”西賽追問道。


    “那是曾經(jīng)……”特溫道：“我們的技術(shù)的確曾經(jīng)比中國人更好，但過去兩年中，中國人投入了上千億美元的資金用於發(fā)展風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，他們的生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)比我們更先進(jìn)了，生產(chǎn)成本也比我們要低得多。


    他們擁有的用於加工風(fēng)機(jī)葉片的大型機(jī)床，是全球最大的，在這樣的機(jī)**，他們可以一次姓地完成一個葉片的加工。而我們使用的是更小的機(jī)床，要加工一個葉片，需要分成幾次才能完成。


    以往中國人主要是靠低廉的人工成本來降低產(chǎn)品的成本，但現(xiàn)在，他們除了人工成本依然低廉之外，在技術(shù)上也已經(jīng)超過我們了。憑借著生產(chǎn)效率的提高，他們同樣可以有效地降低成本。”


    “全球最大的設(shè)備，居然出現(xiàn)在中國，而不是在美國？”西賽覺得這是一件不可思議的事情，完全顛覆了他的常識。美國難道不是世界第一強(qiáng)國嗎？怎麼可能中國人擁有的設(shè)備，而美國人卻沒有呢？


    商務(wù)部長福特道：“總統(tǒng)先生，這是事實。中國人擁有許多世界第一流的設(shè)備，而我們美國卻沒有，這種情況在10年前就已經(jīng)出現(xiàn)了，這幾年尤為嚴(yán)重。中國人喜歡追求世界第一，這一點你是知道的。過去他們沒有錢，也沒有足夠的技術(shù)積累，所以做不出來。而現(xiàn)在，他們隻要做什麼設(shè)備，就一定是朝著世界第一的目標(biāo)而去的。”


    特溫補(bǔ)充道：“上個月，中國人製造出了迄今為止全球最大的風(fēng)機(jī)葉片，全長62米，最大弦長4.5米，預(yù)彎1.5米……呃，這麼說吧，這種葉片是用於海上5兆瓦風(fēng)機(jī)的，目前能夠製造這個等級風(fēng)機(jī)的隻有丹麥的維斯塔斯，和中國的漢華風(fēng)機(jī)公司。”


    “我聽到一個消息，漢華有意收購維斯塔斯，如果這個傳聞屬實的話，那麼……地球上將沒有哪家企業(yè)能夠hold住漢華了。”福特笑瞇瞇地加上了一句，絲毫不顧西賽的臉色變得更黑了。


    （未完待續(xù)）