在楊繼盛的奏疏中，還提到了地主們各種盤剝百姓的手段，比之官府還厲害，不如大小鬥，這也是官府常用的手段，地主利用大鬥大秤向佃戶收租，明目張膽地向佃戶榨取超額地租，地主每收租一石，就多收30 斤，每出借或出賣一石，就少給佃戶30斤。地主通過大鬥大秤、多收少給等手段剝削農(nóng)民，從而發(fā)財致富。
還有就是預(yù)租，是指佃戶在農(nóng)作物收獲以前被迫向地主預(yù)交的地租。地主規(guī)定佃戶要預(yù)付半年或一年的租額，因此，佃戶被迫向地主或高利貸者乞貸，於是受地租的高利貸的雙重剝削，生活處境艱難。地主向佃戶借貸的話，每兩銀子年息最少也是三分。
朱載坖也下令地方官府整頓這些勒索佃戶的舉動，不準(zhǔn)過分欺壓佃戶，這些措施不僅要在東南實行，也要在北方實行，朱載坖命令順天巡撫海瑞，首先在北直隸諸州縣展開，同時經(jīng)過近十年的推廣，在河間、保定的玉米種植已經(jīng)形成了規(guī)模。
朱載坖手中有了大量的種子，朱載坖下令首先在皇莊推廣種植玉米，隨後就是河南、山西以及陝甘河遼東，朱載坖也在思考向遼東移民的可能性。
雖然現(xiàn)在經(jīng)過清丈田畝和清退投獻，安置了一些流民，但是北方的流民依舊很多，尤其是山西等地，由於多次遭受俺答的入侵，山西民生凋敝，亟待恢複，由於遭受兵災(zāi)和各種天災(zāi)，現(xiàn)在整個北方的流民數(shù)量並不少。
所以朱載坖也要解決這個問題，還有就是黃河，自從嘉靖末年以來黃河就屢屢改道決口，造成河南、山東嚴(yán)重遭災(zāi)，之前用朱衡算是保障了運河的基本運行，但是黃河的問題還是沒有夠解決，之前潘季馴和朱衡因為治河的方略衝突憤而辭官，朱載坖即位後重新支持潘季馴治河。
潘季馴之前上疏恢複黃河和大運河故道，遭到朱衡的反對，這次潘季馴又再次上疏，認(rèn)為欲圖久遠(yuǎn)之計，必須築近堤以束河流，築遙堤以防潰決，朱載坖命令潘季馴上疏詳細(xì)解釋自己的治河思路，用於說服群臣。
而胡宗憲也在運河行船之後，將蘇鬆等地之前的錢糧二百餘萬石分為本色折色解運至太倉，以供朝廷支用。
雖然現(xiàn)在朝廷的財政狀況比之嘉靖年間好多的，但是實際用錢的地方也更多了，戚繼光要練兵，同時準(zhǔn)備修複薊鎮(zhèn)等地的邊牆，曹邦輔也要求重修宣大的邊牆，這些都需要大量銀子，不過好在俺答去歲遭受了重創(chuàng)，今年並沒有南下的意向。
俺答還派出使臣，向朱載坖請求通貢，但是現(xiàn)在朱載坖還並不準(zhǔn)備答應(yīng)他。朱載坖現(xiàn)在並沒有準(zhǔn)備立馬和俺答通貢，還是要利用俺答來作為自己編練新軍，加強朝廷實力的借口，同時朱載坖還計劃修理朵顏三衛(wèi)。
朵顏三衛(wèi)原本是大明的藩屬，但是隨著俺答的興起，尤其是庚戌之變之後，大明對於朵顏三衛(wèi)的控製力急劇下降，而俺答遣自己的長子黃臺吉將朵顏衛(wèi)征服了，打來孫東遷之後，泰寧、福餘兩衛(wèi)也臣服於土蠻部，他們反過來成為蒙古人的向?qū)А?br />
勾結(jié)蒙古人南下入寇，向大明提供假情報，這些都是朵顏衛(wèi)經(jīng)常幹的事情，尤其是之前朵顏衛(wèi)首領(lǐng)影克，向原薊鎮(zhèn)總兵歐陽安提供假情報，導(dǎo)致歐陽安判斷失誤，最後戰(zhàn)死沙場，這個仇朱載坖可一直記著呢。
之前大明沒有功夫收拾朵顏衛(wèi)，官軍謹(jǐn)守城池都已經(jīng)算勉為其難了，但是去歲官軍在山西重創(chuàng)俺答，戰(zhàn)線暫時穩(wěn)定下來，朱載坖決心主動出擊，狠狠的收拾朵顏衛(wèi)，竟敢咬自己主人，這種狗不能要了。
朱載坖沒有先和內(nèi)閣、兵部商量此事，而是以密旨召馬芳、李成梁、戚繼光三人到京師來商量此事。
朵顏衛(wèi)的遊牧地域大抵相當(dāng)於廣義的燕山山區(qū)，包括冀北山地丘陵地區(qū)、燕山山地丘陵地區(qū)和遼西丘陵山地區(qū)。和大明的薊鎮(zhèn)、宣府相鄰，原本朵顏衛(wèi)視作為大明的藩籬，接受大明的賞賜，幫助大明將蒙古人阻擋在燕山以北，這樣的話，薊鎮(zhèn)就非常安全，因為隻要朵顏衛(wèi)還忠於大明，蒙古人要想寇邊薊鎮(zhèn)，就必須先擊敗朵顏衛(wèi)。
所以曆代大明皇帝對於朵顏衛(wèi)就是非常不錯，厚加賞賜，就是希望他們作為大明的藩籬，屏障薊鎮(zhèn)，但是很顯然，影克並沒有把大明的賞賜當(dāng)迴事，他一方麵接受大明的賞賜，一方麵又背叛大明，多次充當(dāng)俺答的向?qū)В踔劣H自帶領(lǐng)部眾南下襲擾。
朱載坖認(rèn)為，不將其斬殺，不足以彰顯大明的國威，但是此事一定要保密，到時候弄得滿城風(fēng)雨的，朵顏衛(wèi)很可能聽到風(fēng)聲，那就不好辦的。
三位大將到了京師之後，朱載坖召見他們?nèi)耍瑢⒆约哼@個想法告知了戚繼光、馬芳和李成梁，要求三位大將製定作戰(zhàn)計劃，因為朵顏衛(wèi)的駐地在宣府、薊鎮(zhèn)邊牆之外，因此從這兩鎮(zhèn)出發(fā)是最近的。
但是這仗應(yīng)該怎麼打，就是首先要解決的問題，有兩種打法，第一集中數(shù)鎮(zhèn)精銳，以堂堂之陣，興師討賊，這樣做風(fēng)險低，但是朵顏衛(wèi)恐怕收到消息之後就逃之夭夭了，而且據(jù)戚繼光陳奏，現(xiàn)在薊鎮(zhèn)官軍正在整訓(xùn)當(dāng)中，招募的新軍軍器等物都還沒有完全裝備齊全，官軍還不具備大舉出塞的能力。
那就唯有效仿馬芳當(dāng)年奇襲豐州灘的舊例，集中精銳騎兵，遠(yuǎn)出搗穴，一擊必中，這是馬芳、李成梁等人最擅長的事情，馬芳建議從自己的馬家軍中抽調(diào)三千精銳，加上李成梁部四千人，一共七千精騎，從宣府、薊鎮(zhèn)交界的四海冶出發(fā)，直搗朵顏山下的朵顏衛(wèi)住牧地，爭取一戰(zhàn)就將影克生擒或者陣斬。
然後大軍從薊鎮(zhèn)入關(guān)而歸即可。
朱載坖對於這個計劃表示同意，但是要求李成梁等人加以完善，務(wù)求一戰(zhàn)功成。