李春芳麵對高拱的請求，內心在緊張的計較之中，李春芳當然知道這是楊博的請托，但是李春芳並不打算答應。


    一來是清丈田畝作為國策，是勢必要推行下去的，這點李春芳和高拱是很清楚的，一旦因為楊博的請托就將海瑞調走，那麼對於朝廷來說，就沒有威信可言了。


    二就是從自己的地位出發，雖然李春芳不算是一個強勢的首輔，但是對於自己的地位還是十分在意的，高拱是內閣次輔，楊博是吏部尚書，這兩位聯手，對自己的首輔權威來說，是一個不小的挑戰。


    所以無論如何不能如楊博之意，李春芳撚著胡須說道：“肅卿，眼下九邊空餉，山西三鎮本就是重災區，陛下尚且沒有處置，又將海瑞調走，恐怕說不通的，此事還是作罷吧！”


    麵對李春芳的拒絕，高拱正準備說些什麼，有內侍傳旨，令內閣輔臣、吏部尚書楊博、戶部尚書馬森、兵部尚書霍冀、左都禦史葛守禮到文華殿議事。


    兩位閣臣都明白，從朱載坖召集的人員來說，就是有關九邊清軍的事情了，朱載坖終於準備處理此事了。


    李春芳和高拱顧不上其他事情，連忙趕往文華殿，等到召見的臣子們都到齊了之後，朱載坖才說道：“今日請諸卿來，還是為了九邊的事情，清軍的結果出來了，想必諸卿都已經知道了吧？”


    在坐的臣子們早就知道了清軍的結果，但是這個時候朱載坖的態度未明，所以也都沒有答話，朱載坖幹脆點名道：“葛總憲，你執掌烏臺，怎麼看這事啊？”


    葛守禮這才出班說道：“陛下，九邊乃大明要害，而今有縱壯丁而以罷弱充數者，有累歲缺伍不追者，有偽作戶絕及以幼小紀錄者，有假公為名而私役於家者。遇有調遣，十無三四，又多是幼弱老疾，騎士或不能弓，步卒或不能荷戈，緩急何以濟事？陛下宜窮究此事，整肅軍旅。”


    葛守禮的態度很明確，作為左都禦史，他就要求朱載坖窮究此事，借此收拾九邊的官員。


    聽了他的話，朱載坖並沒有立即發表自己的看法，而是說道：“本兵怎麼說？”


    兵部尚書霍冀隻是陳述自己的一些看法，作為擔任過三邊總製的人，霍冀很清楚九邊的現狀，空餉當然有部分是被上下各級官員們貪汙了，但是九邊將帥要豢養家丁、夜不收等，這些人都要吃雙份乃至於三份的糧餉的才能有戰鬥力，所以九邊的空餉不能夠全部怪罪於邊臣們。


    對此葛守禮問道：“難道朝廷支給的糧餉就不足軍士們所用嗎？祖宗並無所謂家丁之謂，奈何今有之？”


    對於葛守禮的質問，霍冀直接說道：“總憲隻追兵部和邊臣，豈不知戶部的漂沒乎？”


    霍冀直接把火燒到了戶部，這下馬森也坐不住了，這個漂沒，當然就是戶部的陋規罷了，冠冕堂皇的說法是這些東西路上遇到意外，損失掉了。實際上就是他們層層克扣、自己貪墨掉了，至於漂沒多少，主要就看距離和當事官員的良心了。


    離京師近的薊鎮、宣府等還要好一些，畢竟是朝廷關注的地方，無論是戶部本衙官員還是戶部派出的管糧郎中，起碼還是有所收斂，要是甘肅、寧夏這些地方，運十到八已經算是有良心了，也就是說要漂沒兩成之多。


    馬森當然也是知道這些情況的，但是他總不能直接給朱載坖說他是明知他們貪墨但是無所作為吧？隻能以路途遙遠，損耗過大作為理由，好在朱載坖並沒有深究此事。


    而是轉而問楊博道：“楊天官是老於軍務的了，不妨也說說此事。”


    楊博頓時有些緊張，楊博趕緊請罪，朱載坖說道：“楊天官何罪之有？”


    楊博說道：“陛下，臣久任邊鎮、兵部，對於邊鎮陋規早有所聞，但是因循茍且，以至於今日之事也，是故臣罪無可赦！”


    朱載坖搖搖頭說道：”朕現在不是要追究責任，而是要先弄明白此中原因，再想辦法解決。”


    楊博這才起身，向朱載坖陳述自己的看法，楊博還是首先認為和本色的缺乏有關，現在由於開中的廢弛，邊鎮缺乏物資，物價騰貴，朝廷製定的折色對於士卒們來說是極其不公平的，因為士卒們按照折色的銀子，根本買不到折色對應的本色物資。


    這就導致了士卒的逃亡，而將領們為了保證基本的戰鬥力，不得不四處挪用逃亡士卒餉銀，以豢養家丁、夜不收和剩餘的軍士。


    還有一件事情就是京運年例的不均衡，朝廷的京運年例並非根據邊鎮的人員來確定的，更多是邊鎮的重要性。


    如比較受重視的薊鎮、宣大等鎮，由於受朝廷的重視，京運就多，薊鎮主兵十萬，雖然沒有什麼空餉，再加上入衛邊兵及民兵班兵，京運發銀就達到了八十六萬兩，為九邊之冠。


    宣府主客兵餉也達到了二十五萬兩。


    但是相應的，三邊的京運數量就很少，三邊之中，最多的是延綏鎮，京運年例二十四萬八千兩，尚不及宣府鎮。而固原、寧夏、甘肅三鎮，那就更少了，固原鎮發京運銀八萬九千兩，寧夏鎮發京運銀四萬五千兩，甘肅鎮發京運銀五萬一千兩。


    整個陝西三邊加在一起，尚且不如薊鎮一鎮，朝廷的厚此薄彼，可見一般，在這種情況下，陝西三邊的空餉最多，也就並不奇怪了，如甘肅鎮，在冊軍士九萬五千餘人，實在軍士不過三萬九千人，這三萬九千人中，不知道還有多少老弱病殘。


    所以楊博說道：“陛下，是以本色不足，各級官吏上則貪汙，下則科斂，營私舞弊，中飽私囊，軍費日增，軍士日減，軍餉愈多，軍士愈貧，是故邊事大壞也！軍無入家之糧， 是以墩無可守之軍。自其科斂之弊言之，有曰火把錢，有曰坐月錢，有曰空閑錢，有曰節禮錢，各項名色，計出千般，軍士烏得不逃亡？雖有食糧之數，實無在墩之軍，此非一時一日之弊也！”