龐尚鵬不同意鄢懋卿的辦法，龐尚鵬還是堅持認為自己的觀點，朝廷不能總是偏袒邊商，這種拉偏架的行為遲早是會反噬的，現(xiàn)在朝廷要做的就是在邊商河內(nèi)商之間作裁判，調(diào)節(jié)邊商和內(nèi)商之間的矛盾。
對於此，鄢懋卿根本就是嗤之以鼻，他是當過總理鹽政的，當然知道其中的關(guān)竅，鄢懋卿說道：“龐鹽憲（巡鹽禦史別稱），今兩淮囤戶，非頑民，仍奸民也，其所攘奪者，天下第一財利之權(quán)，天子不得與之爭多少，其所挾持者，天下第一穩(wěn)便之術(shù)，國課不得與之較盈虧，其所假借者，天下第一敲詐之談，智士不暇與之辯是非�！�
鄢懋卿的看法就是要嚴厲打擊這些內(nèi)商，在鄢懋卿看來，內(nèi)商就等於囤戶，他們本就是一群見利忘義的小人，他們專以專以買賣倉鈔或引紙牟利，趁鹽法大壞之際，賤價收買邊商引紙，再高價賣與其他資本弱小的內(nèi)商，鄢懋卿的看法就是要嚴厲打擊他們，恢複開中鹽法。
龐尚鵬也堅決不同意鄢懋卿的思路，他對高拱說道：“高閣老，責人之所不能，事必不立。強人之所不欲，法必不行，惟閣老鑒之！”
鄢懋卿大怒，厲聲嗬斥道：“爾一七品小吏，欲壞國家之鹽法乎？”
龐尚鵬也毫不客氣的迴擊道：“焉少司農(nóng)，當年總理鹽政，也沒能恢複開中，今日就能恢複了？”
氣的鄢懋卿大怒，高拱這才說道：“就事論事，不要再扯之前的事情了，你們都是陛下信重的臣子，鹽政之重，上幹天下，下係民生，大家都不要意氣用事�！�
接著高拱說道：“王少司農(nóng)、龐鹽憲，你們都是長期在地方的，現(xiàn)在九邊開中，有哪些弊端，不妨先說說看！”
王國光、龐尚鵬趕緊領(lǐng)命，向高拱介紹了在自己的巡鹽期間發(fā)現(xiàn)的各邊鎮(zhèn)開中法的弊端。
首先是薊鎮(zhèn)，薊鎮(zhèn)是自嘉靖三十七八年始開鹽引中納邊糧。但是行之數(shù)年，沒有多少商人願意報中，原因是開中則例太高，商人們認為無利可圖，所以不願意前來報中。
王國光說道：“各商觀望，日月遷移，在官司取盈於錙銖，以足原額；在商人較量於升鬥，以規(guī)厚利。彼此牽製，多顧避嫌疑，故而開中甚少�！�
說白了就是朝廷將開中的糧食定的太多，商人們認為無利可圖，當然不願意前來報中。
而在大同鎮(zhèn)，則是因為各種陋規(guī)，還是囤戶的幹擾，使得朝廷的開中不能施行，中鹽則例是依每年九月秋收時的糧 價決定，而至來年春夏之際，青黃不接，市價高騰， 則例卻不見調(diào)整，導(dǎo)致商人賠本，還有就是衙門的盤剝，也使得商人們難以承受。
這點不單是王國光、龐尚鵬，連鄢懋卿也是承認的，龐尚鵬說道：“閣老，各商糴買糧料，每銀一兩，該鬥行、牙行銀二分；每米一石，自市送倉，腳夫要腳價米一升，進倉應(yīng)該耗米二升；又每米一石，搬運倉臺，並曬晾工食銀六厘，抬斛上灑工食銀五厘，入扛腳銀七厘，飯食三厘，墊席價銀六厘。大率每米一石，雜項使用費銀八分六厘，邊商得鹽一引，尚不能抵此工本，誰其願為？”
這些不算，還有倉場滲漏， 糧料虧損，也要找商人盤查問罪，照數(shù)追賠，逼得商人們家破人亡的大有人在。還有各種囤戶，大量占窩，勒索商人。
龐尚鵬說道：“閣老，諸位司農(nóng)，該鎮(zhèn)專利之徙，所至有之。凡遇開派鹽 糧，輒請托鑽求，先投認狀，此賣窩故智也。升鬥之粟，不入倉廩，而坐收千金之利。商人受其抑勒，耗費愈多，有司不行究治，反與其沆瀣一氣，遂使商賈報中絕矣！”
至於陝西三邊，則是因為路途遙遠，現(xiàn)在守支又極為困難，根本找不到商人願意報中，官府為了保證軍儲，那就攤派，坐派本地有力之家，中納鹽糧，填給勘合。 但這些人不到淮浙去銷售他們所得的勘合，而是聽別省商人於中途接買，故而售價很賤。
因為邊民千裏迢迢，持勘合來到兩淮，並不能立刻支鹽，而是要守支許多年。故邊民隻能將勘合以低價賣給內(nèi)商，由內(nèi)商去守支，而內(nèi)商當然要壓低價格，以求利益的最大化。
在闡述 萬現(xiàn)在九邊各地的情況之後，龐尚鵬提出了自己的看法，他認為首先應(yīng)該寬鬥頭以廣開中，就是降低報中的糧食數(shù)量，使商人有利可圖，願意開中。
然後根據(jù)舊製，舊製兩淮鹽法，七分常股，三分存積，龐尚鵬認為，應(yīng)該將七分常股照常開中， 而存積三分暫行停止，使引目既少，鹽價必增；人情樂趨，而其效立見矣，就是減少鹽引的發(fā)放，先消化掉之前濫發(fā)的鹽引，保障鹽引能夠支鹽，這樣才會使得商人們願意開中。
龐尚鵬說道：“閣老，下官以為，念利之所在，人必趨之。惟裁抑已甚，則嚴父不能強其子，豈勢力之所能驅(qū)遣乎？今之談鹽法者，多偏抑內(nèi)商，謂其曆年厚利，皆談笑坐得之，非若邊商之備嚐諸艱也。是固然矣。今以其有裨於邊計論之，則內(nèi)商之餘銀，每年皆六十餘萬，未嚐以錙銖逋負也。彼又何愧於邊人乎？”
龐尚鵬認為朝廷應(yīng)該對邊商河內(nèi)商一視同仁，畢竟內(nèi)商也為朝廷供應(yīng)了六十萬的餘鹽銀，而不是一味的打擊內(nèi)商，偏袒邊商。
鄢懋卿冷笑一聲說道：“龐鹽憲倒是說的輕巧，奈軍儲何？”
這下又迴到了老問題上來了，為什麼一定要開中，並不是因為開中有什麼利益，對於朝廷來說，要追求利益，銀子多的話，那還不如全部納銀呢。開中的目的本就不是為了利益，而是為了保障九邊的軍儲，鄢懋卿之所以堅持要打擊內(nèi)商，就是因為他認為內(nèi)商的存在會影響開中的利益，要動用國家機器的力量，來維護開中，保障邊鎮(zhèn)的軍儲。