“裁判長(zhǎng)。”一個(gè)年輕的男聲響起道。不知道從什麼時(shí)候起，北原從原告席上起身，看向了臺(tái)上的諸位法官。像是茫茫暴雨之中的無(wú)邊夜海，在這一刻突然閃現(xiàn)出了一絲燈塔的光亮。


    竹澤注意到了那位男律師的身影。在開(kāi)庭之前，她也已經(jīng)詳細(xì)地閱讀過(guò)了對(duì)麵代理人的資料。說(shuō)句實(shí)話(huà)，一開(kāi)始的時(shí)候，她以為一個(gè)曾經(jīng)對(duì)川本高速、將軍大酒店提起過(guò)訛詐訴訟的人，應(yīng)該是一位經(jīng)驗(yàn)豐富的老道律師。可當(dāng)真正打開(kāi)資料的時(shí)候，麵前卻是一位年輕之極的律師。


    有意思，看來(lái)是真的有意思。竹澤微微瞇起眼來(lái)，仔細(xì)打量著麵前的這位男同行。


    “原告代理人現(xiàn)就被告出示的第一組證據(jù)，發(fā)表質(zhì)證如下。”北原開(kāi)口道，“首先，關(guān)於被告出示的第一份證據(jù)，即國(guó)會(huì)文件《國(guó)會(huì)關(guān)於設(shè)立京都大學(xué)為國(guó)立教育法人的決定》。該份文件不僅無(wú)法證明被告的授予學(xué)位行為，沒(méi)有包含行政權(quán)力行使的因素，反而還能夠證明被告的授予學(xué)位行為是行政行為。”


    “第一，該份文件可以充分說(shuō)明，京都大學(xué)是國(guó)會(huì)授權(quán)建立的法人。所謂行政權(quán)，即執(zhí)行法律的權(quán)力。國(guó)會(huì)作為東洋的立法機(jī)關(guān)其有關(guān)建立國(guó)立教育法人的法案屬於法律。為準(zhǔn)確貫徹國(guó)立教育法人的相關(guān)法律的行為，屬於執(zhí)行法律的事項(xiàng)，在法學(xué)上將其定性為行政權(quán)，無(wú)任何不妥。”


    “其次，所謂的《京都大學(xué)章程》也再一次確認(rèn)了京都大學(xué)的建立依據(jù)，來(lái)自於國(guó)會(huì)頒行的法律。這些都可以充分說(shuō)明，作為依據(jù)國(guó)會(huì)法令才能成立的法人機(jī)構(gòu)，其必然會(huì)包含行使國(guó)家權(quán)力的因素在內(nèi)。”


    “原告代理人的觀點(diǎn)是荒謬的。”竹澤立刻起身反駁道，“依據(jù)國(guó)會(huì)法令而成立的機(jī)構(gòu)，絕非就表明其必然在行使行政權(quán)力。例如東洋紅十字會(huì)，即是依照國(guó)會(huì)法令成立。但是，原告代理人的難道可以認(rèn)為東洋紅十字會(huì)是在行使行政權(quán)力嗎？再比如，東洋國(guó)內(nèi)亦有工會(huì)是依據(jù)國(guó)會(huì)文件組織創(chuàng)建。難道原告代理人也要認(rèn)為這些工會(huì)組織是在行使行政權(quán)力？！”


    北原輕笑一聲，“被告代理人所舉的這兩個(gè)例子都不恰當(dāng)。紅十字會(huì)總會(huì)位於瑞士，係一個(gè)完全的民間團(tuán)體。東洋國(guó)會(huì)之所以頒布有關(guān)紅十字會(huì)的法令，是為了完成日內(nèi)瓦公約的要求。而至於工會(huì)組建一事，是在於工會(huì)組織有動(dòng)用暴力進(jìn)行罷工而豁免法律懲罰之特權(quán)，故需要國(guó)會(huì)法令以明晰其組織地位。”


    “但是這些對(duì)於大學(xué)來(lái)說(shuō)則根本不同。”北原繼續(xù)道，“教育，同衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)一樣，都是屬於行政機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。在提供這些公共服務(wù)的過(guò)程中，即是帶有行政權(quán)力的運(yùn)用，可以認(rèn)為是一種授益行政行為。”…


    【授益行政行為】


    【授益行政行為即為行政行為之一種。與給相對(duì)人設(shè)立行政負(fù)擔(dān)不同，授益行政行為在於為相對(duì)人進(jìn)行給付或者免除特定的法律義務(wù)。例如，公民從國(guó)家獲得養(yǎng)老金的給付，此種來(lái)自國(guó)家的給付，即為授益行政行為】


    竹澤眉頭輕皺，隨即再度反駁道，“如果說(shuō)是義務(wù)教育階段的學(xué)校教育，那麼尚可以稱(chēng)之授益行政行為。六歲孩童若想入學(xué)公立小學(xué)卻被拒絕，其父母當(dāng)然可以對(duì)負(fù)有給付義務(wù)教育的學(xué)校提起行政訴訟。但像高等教育此種種類(lèi)隻有少數(shù)國(guó)民通過(guò)艱深考試才能享有獲得進(jìn)入大學(xué)資格的活動(dòng)，則根本難以被稱(chēng)之為授益行政行為。”


    剎那間，竹澤再度反駁道。


    這位老練的前公務(wù)員律師，嫻熟地編織起一道又一道的火線。


    不斷抵擋著來(lái)自北原的進(jìn)攻。


    然而，就在下一秒，北原忽然開(kāi)口道，“被告一再辯稱(chēng)京都大學(xué)雖依據(jù)國(guó)會(huì)法令成立，但卻並無(wú)行使任何行政權(quán)力。那麼，我就想問(wèn)一下被告律師，《國(guó)會(huì)關(guān)於設(shè)立京都大學(xué)為國(guó)立教育法人的決定》中規(guī)定，國(guó)會(huì)授權(quán)京都大學(xué)以國(guó)立教育法人之地位完成各項(xiàng)所必須之使命與職責(zé)。裏麵的‘授權(quán)’一詞，究竟是什麼意思？如果沒(méi)有授予相應(yīng)的行政權(quán)力，那麼又何來(lái)授權(quán)一說(shuō)？”


    突如起來(lái)的反問(wèn)，讓竹澤頓時(shí)啞了啞。


    這位經(jīng)驗(yàn)豐富的行政律師盡管有些被麵前的年輕人問(wèn)得錯(cuò)愕，但她還是迅速在極短的時(shí)間反應(yīng)過(guò)來(lái)，“那麼原告代理人又是何以斷定，這裏麵的‘授權(quán)’一詞，所授之權(quán)，就是行政權(quán)力，而非其他權(quán)力。”


    話(huà)音落下，隻見(jiàn)得北原嘴角向上翹了翹。


    像是埋伏在山穀兩邊的羽箭手突然站起，拉開(kāi)弓弦。


    剎那間晚間齊發(fā)，射向蜿蜒的敵軍隊(duì)伍。


    方才的寧?kù)o與平和，都隻是為了伏擊敵人而設(shè)下的圈套。


    “那也就是說(shuō)被告代理人承認(rèn)，京都大學(xué)至少在某種程度上是在行使國(guó)家權(quán)力，隻是認(rèn)為這種權(quán)力並不屬於行政權(quán)力。”北原的聲音響起道。


    竹澤愣了一下，隨即立刻就要開(kāi)口道，“當(dāng)然不是！”


    但這位女律師的話(huà)才剛說(shuō)出來(lái)，就被北原繼續(xù)打斷道，“被告舉證的所謂《京都府行政機(jī)關(guān)及行政全委托行使機(jī)關(guān)、單位一覽表》《京都府市政廳行政權(quán)行使項(xiàng)目清單》等資料，其實(shí)是來(lái)自於京都市政廳官方網(wǎng)站的頁(yè)麵資料。其是地方市政廳自行製作而成，無(wú)法表明被告行政行為的合法依據(jù)究竟是什麼。”


    竹澤聽(tīng)著北原接下來(lái)質(zhì)證，更是冷笑了一聲，“原告代理人。請(qǐng)你弄清楚，《京都府行政機(jī)關(guān)及行政全委托行使機(jī)關(guān)、單位一覽表》《京都府市政廳行政權(quán)行使項(xiàng)目清單》是根據(jù)京都地方議會(huì)頒行的《地方行政機(jī)構(gòu)編製法案》與《地方行政機(jī)構(gòu)權(quán)力行使目錄》等立法文件編製而成，怎麼可能不能用作證明京都大學(xué)並非行使行政權(quán)力的根據(jù)？！”


    竹澤的反擊一波接著一波。


    每當(dāng)北原進(jìn)行進(jìn)攻時(shí)，她就能夠再行建立起牢牢的防守陣線。


    然而，就在竹澤說(shuō)完這番話(huà)以後——


    北原麵對(duì)著被告人席位，聳了聳肩，說(shuō)道，“判斷行政行為是否合法的唯一依據(jù)就是是否符合法律。地方議會(huì)所頒行的文件隻是地方性法規(guī)，而非全國(guó)性法律。如果說(shuō)——萬(wàn)一京都地方議會(huì)製定的文件，違法了呢？”


    這位年輕律師的反問(wèn)，迴響在法庭之上……